兰州城已经容不下兰州人

     11月2日，记者从有关方面获悉，结合国务院调研组在兰调研和省上规划实施的“兰白经济区”战略，目前正在进一步调研论证中，削山造地作为“兰北新区”建设的基础性工程，各项前期工作已基本完成。青什片区、沙中片区……一个以267平方公里的胸怀和高起点的宏伟蓝图成为各发展商、投资商议论的话题。

城区亟待“突围”

作为一个正在崛起的西北中心城市，兰州正在以超常的建设速度迅速发展，从目前已建成的北滨河路西延段到目前已开工建设的南山公路，至即将立项建设的轻轨交通以及投资环境的不断优化，其日趋合理的城市布局及不断完善的城市功能吸引了越来越多的人。然而，日益增加的城市人口，使得兰州这个狭长城市的土地需求和土地供应矛盾突出。于是，城市扩张成为目前兰州亟待解决的问题。

那么，兰州市发展的出路在哪里？如何实现城市扩张？以什么来扩张？该如何科学地扩张？扩张将为兰州经济社会的发展带来哪些积极意义？

城市扩张成为“本能”

资料显示：兰州市地处黄土高原，市区地貌呈两山夹一河的态势，全市土地总面积达1.31万平方公里，而耕地只有438.51万亩，占总面积的22.3％，人均耕地面积仅为1.3亩，低于全省2.85亩／人和全国1.43亩／人的人均耕地水平，而且市域内土地资源结构不合理；目前现有的建设用地规模较小，仅占全市土地总面积的5％。

此外，市区人口密度2000年已达到1091人/平方公里，与全国相当规模城市的平均人口密度648人/平方公里相比增加了近一倍，并接近东部人口密集地区中等城市的人口密度。尤其是城关区，人口密度高达1.8万人/平方公里，现有人均可利用土地资源明显不足。城关区是兰州市政治、经济、文化、科研、交通的中心，区内交通、通讯发达，经济环境和区位优势突出，要把城关区建成商贸中心，开发土地，拓展城市发展空间就显得尤为重要。专家表示，受河谷地形影响，兰州市城市空间扩展受到限制，20年来土地利用虽然处于发展期，但土地利用类型总的变化速度不大。

近几年来，随着兰州市社会经济的不断发展，城市承载力显得有些力不从心，城市扩张已成为一种内在的、“本能”的发展趋势。其实，早在几年前，围绕省委、省政府提出的兰州市都市经济圈建设思路，兰州市委、市政府提出了“东扩西展，南伸北拓”发展战略及“跳出老城建新城”的城市扩展战略，根据这一战略，兰州市重点制定了全市土地开发整理专项规划。其中，通过争取资金、招商引资等途径，大规模开发未利用荒山荒沟。而削山造地宏伟目标的提出，使得兰州城市扩展之路有了更明晰的思路。

良性发展的大都市，是一个主城区与副城区、功能城区共同构筑的组团都市格局。受用地条件限制，兰州已无法沿河谷狭长地带“外溢”式发展，而应该在现有的城市建成区外，另建一座新城，来分担新的城市功能。这些新的功能恰恰是兰州参与区域竞争，维持城市地位的关键领域，这些领域包括教育、研发、高技术产业、高档居住区等。

而削山造地作为“兰北新区”建设的基础性工程，共实施土地综合开发267平方公里，相当于目前建成区面积的2倍，主要包括青什片和沙中片两个区域，初步定为“城市综合发展区”和“城市工业新区”。目前，随着移山造地的各项前期工作已基本完成，承载着无限创意和梦想的兰州正开始书写着城市扩张的神话！

青什片:未来城市综合发展区

削山造地工程将被看做是一次城市更新、复兴的典型课题，它将为城市带来具有划时代意义的巨变。2009年，结合国务院调研组在兰调研和省上规划实施“兰白经济区”战略，兰州市提出设立“兰北新区”的初步设想，主要是在目前城市框架和布局结构的基础上，以秦王川盆地、北部山区移山造地和榆中盆地为主要区域，向东、西、北三个方向拓展城市空间和布局结构，先行进行新型城市化、新型工业化、土地综合开发和黄河中上游生态修复试验，拓展城市发展的新空间，培育区域经济新的增长极。

 

兰州市规划局表示：因主城区地处河谷阶地，使得兰州城市的扩张受到严重阻碍。随着城市发展的需要，未来兰州城市空间拓展将跳出两山夹一谷川的城区范围，力求在更大的范围寻求新的发展空间已成为各界共识和城市发展的必然选择。在兰州第四版城市总规划的初步设想中，在市域范围内对各城镇建设进行统筹安排，规划主城区范围拟定为东起榆中高崖镇，西至吐鲁沟，南起兴隆山、阿干镇，北到永登秦王川，规划区总面积约7000平方公里。

东起定远、金崖，西至河口南地区，南起皋兰山南麓，北到青什、沙中片区，另外将中川航空港、夏官营大学城、红古区海石湾镇作为独立区域纳入城市规划统一管理，规划面积约1000平方公里（其中建设用地约350平方公里）。主城区人口规模估计将达到350万人。其中，青什片区、沙中片区、榆中片区、永靖水源保护片区4大片区，作为兰州都市区的四个主要发展空间。在移山造地项目中，位于城关区青白石街道至皋兰县什川镇的青什片功能定位为“城市综合发展区”，面积约168平方公里，作为商业生活区域，将承担疏解城关区、七里河区人口和建筑密度。沙中片确定为兰州的新工业区。城关区、七里河区、安宁区退二进三的工业项目，集中在沙中片规划建设，腾出老城区的地块建设绿地、小游园等，从而改善城市密集区市民的生活居住环境。青什片将借助距离主城区较近优势，依靠城市带动作用，发展成为“最宜居住创业的文明新城、繁荣兴旺的商业中心区和兰州特色的旅游文化名区。

兰州市：将从“城北时代”进入“北城时代”

青什片地区开发的土地面积168平方公里，而目前城关区总面积220平方公里的土地，可以说青什片相当于现在的城关区。作为兰州市最大的土地储备区，该片区对拓展城市空间，突破兰州盆地有着积极意义。

兰州市城乡规划设计院院长曹军受访时表示：兰州东西长40公里，南北宽3公里，呈带状横贯东西，是典型的“两山夹一河”地形，发展空间极其有限。是一个寸土寸金的城市，城区土地极为有限，兰州削山造地工程，可有效拓展城市空间，跳出“盆地意识”，冲出“峡谷思维”，这对兰州市经济社会的发展有着非常有利的带动作用。

长期以来，兰州市的发展一直集中于老城区，致使老城区建筑密度过高，人口拥挤，污染较为严重，缺乏具有优势的特色生态带；同时经过反复的拆建和寸土寸金的超承载发展，老城区在用地结构、公用市政配套设施、建筑布局及环境等方面存在的问题与矛盾日益突出。跳出老城区，建设新城区，拉开城市框架，拓展新的城市发展空间已经成为兰州城市发展必须调整的思路和改变的战略。

从这个问题层面而言，青什片区似乎有了专为兰州后备而存在的意义。168平方公里的土地面积，丰富的黄河水资源状况，再加上声名远扬的梨花会，充满自然乐趣的原生态隔离区，在兰州这样的一个内陆城市带上，很难再找到一个像青什片区那样可以支撑区块的城市中心区，而该区块一系列后备规模完全可以构成具有时代象征性的城区。

于是，在兰州城市规模扩张逐渐接近质变临界点的今天，位于城北的青什片区具备了从“城北时代”飞速提升为“北城时代”的质变要求。如果说青什片区的“城北时代”是兰州作为一个中等规模城市的常规扩张，那么当兰州的扩张进入“大都市”建设的扩张步伐时，“北城时代”的提速就成了自然而然的事。