鑫报经济分析师　程里安

　　著名诗人公刘在《兰州》一诗中描写了上世纪50年代兰州的经济发展情况——

　　兰州的马路尘土飞扬，

　　一堆堆砖瓦一堆堆泥浆，

　　这边的厂房在安装机器，

　　那边的学校散发着漆香，

　　市声喧嚣，人群掀起彩色的波浪，

　　各路的口音，各路的梳妆，

　　过往行人偶一驻脚，就能在身边发现故乡……

　　粗线条勾勒出一个大理想，

　　城市的每一瓣肌肉都透露着生活的力量；

　　同志，你是否也觉得它象一个少年，

　　发育异常，都绷着一件窄小的衣裳？

　　皋兰县忠和乡离兰州市只有10公里，去年忠和乡的几户农民陆续搬进了大砂坪的亚太嘉园，过上了城市生活，像这样在亚太嘉园入住的新住户有很多是来自皋兰、永登、临洮、榆中以及河西走廊。城市化在缩小市民和农民的差距，当然也在模糊城乡差别，城市化进程使得农民进城成为新市民，在兰州都市经济圈有很多人会像忠和乡的农民一样享受城市带给他们的幸福。

　　国外和中国的经济发达地区为何争相构建经济圈？一个地区的经济发展到一定阶段，原先分散的、独立的经济实体在国际一体化的重压之下很难抵御经济危机和企业风险，重复的产业结构和繁复的管理体制抵消了企业的生产力和创造力，无序带来资源和人才的闲置与浪费。另外，一个地区生产规模发展到相对阶段，这一地区最大的可利用资源是消费市场，人们的消费能力决定消费市场繁荣，消费市场是公有性的市场，任何外地产品都可以自由地进入这一市场，如果一个地区的消费市场没有得到很好的培育和利用，其消费市场的能力并不对本地区的经济具有绝对的拉动作用，正是消费市场的这一特性决定了整合并利用一个地区的消费市场，使之与本地区的生产与发展水平相适应，这大概是建立经济圈的市场因素吧！区域生产力是一个地区经济综合指数的集中表现，区域生产力取决于核心竞争力，只有拥有核心竞争力的地区才能将自己的产品销往本地区以外的其他市场，建立经济圈的目的就是使本地区的产品在市场上具备竞争能力，以产品和市场的双重力量向经济的更深层挺进。现在让我们从区域生产力和区域市场的角度来理解兰州都市经济圈。

　　外地人和外地企业最看重兰州的是什么？用刚刚结束的兰洽会上深圳代表团一位企业家的话说，兰州市场的潜力太大了，深圳的产品与兰州市场的结合给他们带来了惊喜，兰州的市场如同海绵吸水般具有巨大的吞吐力和吸纳力，在经济发达地区市场区域饱和之后，兰州市场是企业家梦昧以求的赚钱宝地。那句“人傻，钱多，快来！”虽然是句玩笑话，但在某种程度反映出来兰州市场的原始化状态，所提供的巨大商机，经过20年改革开放，兰州及周边地区的城乡差别缩小，中心城市和城乡接合部消费能力大大提高，这种消费能力构成建设兰州都市经济圈的市场基础。如何利用兰州周边的消费市场对兰州经济的发展至关重要。

　　兰州都市经济圈不仅仅是在地利上包括了那些县和地区，更重要的是对圈内的产业结构和资源优势的重新调整和合理配套，对兰州市而言如何利用现有的资源包括产业资源、土地资源和林草资源来对兰州市重新定位。由于地形的限制兰州市区基本上在兰州盆地之内，兰州盆地之外就是乡下。兰州市在城市市区的扩张上要有大视野和大思路，城市的扩张是城市的外延部分不断城市化的过程，城市的扩张使原先的农田和村庄变成了城市的一部分，这一城市化的过程会给周边的百姓带来实惠，农民能够从农村土地补偿上和城市公共设施中得到实惠。周边地区的农民变成市民的进程越快，中心城市的辐射力也就越远。由于给大山包围，兰州在观念中把皋兰山和白塔山以外的地区称视为农村，离兰州城市中心10公里的榆中和平镇就是一例，有市民戏言，皋兰山和白塔山不过是兰州城区的两座盆景山水而已，如果以这样的胸怀拉开兰州市城市空间，兰州城市辐射力就会发挥作用，因此建设兰州都市经济圈首先应当是做好第一圈的事：即以兰州东方红广场为中心点，对周边40公里以内的土地重新统一规划，让兰州规划越过大山，将40公里以内的山川地形重新安排，建立起快捷的交通通道，以土地为资本吸纳南方发达地区企业入驻，使其成为兰州都市经济圈与外界的接合部和连接点。如果兰州市解决不好10公里以内的规划，自己份内的事做不好，就很难去做大兰州的概念。

　　根据规划兰州都市经济圈周边范围在150公里左右，这一地区除了白银并没有中等城市存在，大都是以县一级经济为主的小城市，这些县城经济实力对外的辐射力不够，全要靠外来资本和外来企业去撬动和激活当地经济，这些地区可利用的是消费市场和土地资源以及廉价的人力资源，这就使得兰州都市经济圈的建设有其特殊性。以珠江三角洲为例，广州、肇庆、东莞等城市工业实力雄厚，多为外向型加工企业，已经形成了电子产品和加工制造业的优势，也就是说在城市化和工业化的基础上兰州都市经济圈是有巨大差距的，建设兰州都市经济圈兰州市最能利用的是土地资源，而现在恰恰是土地资源没有充分发挥作用，在兰州市区一亩地拍卖价高达四百多万元而在兰州市中心10公里的皋兰西北边白龙口以及20公里的什川镇一亩土地才拍卖到20万元—30万元，离中心城市20公里以内的土地差价如此之大，这在全国城市中是极为罕见的，兰州城区虽然有最新的城市规划，但是这些城市规划是在陈旧的城市理论指导下做出的，已经跟不上形势发展的需求。现代城市外延部分是规划最出彩的地方，很多新城区都是建立在城乡接合部，甚至一个新的地域里。兰州市除了眼前的兰州盆地之外，并没有严格意义上的新城区出现，如果在沿海城市或者思想比较解放的地区，像榆中、皋兰、永登县城早已成为兰州市区的延伸地，而现在这些县城只是在行政上，属于兰州市管辖，而没有享受到中心城市的辐射作用。以皋兰县为例，皋兰县离兰州市只有30分钟的车程，如果兰州市在大思路的框架范围内把皋兰作为兰州城区的一部分，不仅仅是拉动皋兰经济的快速发展，更重要的是分担了兰州地区的土地储备不足的困难，兰州城区的规模扩大化是兰州都市经济圈的第一步。可以这样说，在建设兰州都市经济圈的进程中，兰州市官员的视野有多大，老百姓的幸福值就有多高，这种视野取决于对城市的重新定位，重新划分城市的功能区，跳出皋兰山和白塔山拉开城市规模以宽广的胸怀和超前的视野建设一个大兰州。兰州都市经济圈涉及白银、定西、临夏、武威等四方六地，有些事是兰州市能办到的，有些事则是无能为力的，如何协调行政区划间的利益将成为兰州都市经济圈的难题，本报下期将推出《如何破解区划的魔咒》。