堪称资格最老的半拉子工程，市民和经济学者问还要烂到何时？
28层大厦闹市荒废十余年
位于静宁路与秦安路十字东南角的新银大厦高28层，占地面积4014.6平方米（约6.022亩），筹建于1993年6月，于1994年动工。1995年下半年，受市场经济调整及其他因素影响，大厦建设资金不足，并于1996年停工一年，第二年经多方筹措资金，大厦开始恢复施工，至1998年4月完成了28层的主体框架。但是由于资金链再度中断和一些经济纠纷，该工程在封顶后不得不再次停工。此后，新银大厦开始官司缠身，成了名副其实的金城“第一烂尾楼”。在原本土地资源就很稀缺的兰州市，城中心地段的土地更为稀少，这个高达28层建筑物占地面积4014.6平方米，约6.022亩烂尾楼无疑是这个漂亮城市市容中的一块“疮疤”，也是寸土寸金的兰州市里土地资源的严重浪费。
记者在采访中了解到，被人们称之为金城“第一烂尾楼”的新银大厦，2002年12月由受委托的拍卖公司面向社会公开拍卖。在拍卖会上，新银大厦被竞买方兰州市建委以5500万元的价格拍得。随后，新银大厦改名为建设大厦。兰州市建委在拍得该大厦后打算将大厦改造为办公大楼。然而，此后，由于启动资金过大以及市建委可能随同兰州市政府西迁等诸多原因，兰州市建委随即放弃先前的想法，准备再次将建设大厦委托拍卖。四年后的2006年7月，拍卖公司再次受托准备对建设大厦进行拍卖，但由于其他原因，拍卖最终被取消。
在时隔16年之后的今年兰洽会上再传出消息：金城“第一烂尾楼”终于以3.5亿元的身价高调“出阁”，人们终于看到了金城“第一烂尾楼”重生的曙光。然而，消息传出至今已近半年时间，记者昨日下午来到静宁路口时看到，金城“第一烂尾楼”依旧“烂”在闹市区，并没有动工的迹象。
金城第一“烂尾楼”要“烂”到何时？
记者在采访中了解到，几年前规划部门曾经对兰州主干道的“半拉子”楼做了摸底，初步查清有20多家单位的楼房陷于停滞状态，时间长的有十多年，短的也有三四年，而且以静宁路的原新银大厦最为“耀眼”。
“那些裸露着钢筋水泥，四面敞开的半拉子工程，黑乎乎地矗立在街边，与城市面貌很不协调。再加上一些围墙破败不堪和满是垃圾的工地，放眼望去，非常刺眼。这不仅有损城市的形象，已经投入的巨额资金，就扔在那里，对开发商和施工方来说都是巨大的损失。而且这样的烂尾楼，如果时间一长受损严重可能导致无法复工，损失将再也无法挽回。”市民赵先生在接受记者采访时说，“这些烂尾楼不知是啥原因搁浅在那儿，那么大一个工程闲放好多年没人管，简直是对资源的极大浪费，真是太可惜了，看着真是让人心疼。不知道静宁路的金城“第一烂尾楼”还要‘烂’到什么时候？”
实际上，作为城市中“半拉子”工程的一类，“烂尾楼”不仅已经成为城市脸面上的“疮疤”，也成为开发商“心中永远的痛”，在一定程度上也影响着投资环境。一房地产行业的资深人士分析认为，“烂尾楼”的形成主要有两方面的原因，一方面是资金出了问题，或是合资方中断合作，或是业主资金不足无力为继，最终导致停工。第二个方面就是建筑本身没有通过相关审批手续不全，被政府相关部门查封强行停工。不管是哪种原因，一旦造成停工就会出现连锁反应，从而陷入各种经济纠纷之中。
“不管是什么原因导致的烂尾楼，尽快让它们复工投入使用才是最关键的！”市民赵先生告诉记者，“烂尾楼”不但影响城市整体面貌，同时又浪费了土地资源的合理利用。不管投资是哪里来的，都造成了国家资产的严重浪费，至少前期投入的资金没有发挥出其应有的效应。
打破常规让“半拉子”楼尽快上马
作为“半拉子”工程中的一类，烂尾楼不仅浪费稀缺的土地资源，还使得前期投资打了水漂，也影响了城市的整体形象。那么，如何解决“半拉子”工程中的“烂尾楼”问题，使其尽快上马更好地服务于城市经济发展呢？
记者在采访中了解到，根据国家有关法律法规，建设用地必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年要征收大额的闲置费，超过两年的将被出让方无偿收回。可见，有一系列强制性规定，建设用地涉及的法律规定是相当严格的。
对此，一名不愿透露姓名的高级建筑师认为，对于那些闲置的烂尾楼，政府有关部门要积极做工作，打破常规的条条框框，了解‘烂尾楼’形成的原因，并根据摸底调查的情况，对‘烂尾楼’分类，看哪些有资质，哪些手续全，哪些是违章的，哪些可以马上解决，哪些目前还解决不了。可以采取各种措施以及配套的办法，将其进行分解，由各主管部门做催促工作，也可以给予政策上的引导，最终彻底解决，让那些烂尾楼尽快上马，更好地为城市经济发展服务。同时，有关部门还应严格审批制度，从源头上制止“烂尾楼”现象的发生。
