兰州建委拟下周公布供热成本
将建议市政府研究“煤热联动机制”
鑫报讯 就市民广泛关注的今冬供热成本数据，兰州市建委主任宋智虎10月22日在接受记者采访时表示：“下周将计划召开今冬供热会议，届时会公布详细供热成本，同时也将研究兰州是否建立煤热联动机制。”
据介绍，为建立有效的理顺供热价格的调控机制，兰州建委去年已开始建议兰州市政府建立煤热价格联动。根据国家发改委、建设部《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》精神和《国家发改委、建设部<城市供热价格管理暂行办法>的通知》（发改价格【2007】1195号）第二十五条“热价不足以补偿正常的供热成本但又不能及时调整热价的地区，省级人民政府和城市人民政府可以对热力企业（单位）实行临时性补贴”的规定。
今年，兰州建委还将建议政府启动对燃煤供热企业临时补贴机制，尽快出台兰州市煤热价格联动机制实施办法，建立兰州市煤热价格联动机制。政府根据兰州市燃煤需用量，成立专项资金，补贴专项费用，由市热管办根据各联片供热站的计划用煤量，实行专项补贴。同时建立专用贮煤基地，在淡季贮煤，建立解决热煤问题的长效机制。
宋智虎当天在兰州市城市供水价格调整新闻发布会上指出，去年兰州供热用煤价格由先前的360元上涨到580元，供热成本压力加大，同时，去年调整热价前，兰州热价格已连续5年没有调整，如果不调整供热价格，供热企业将可能全部联名罢工。
宋智虎表示，兰州市建委最近已注意到，省内部分媒体再次关注兰州供热价格，并呼吁下调供价格，兰州市建委希望媒体能从维护社会稳定的大局出发，更全面、更切合实际地做报道。
兰州市小北街供热站负责人介绍，上世纪90年代初煤价每吨才30元，当时的热价是每平方米1.5元，而如今，煤价涨到五六百元，翻了近20倍，热价仅收到4.2元，其中还没有算其他成本，供热企业经营压力很大。2003年，国家八部委要求，煤价浮动超过10%，政府财政应给予相应的财政补贴，而目前，在兰州市3000多万平米的供热面积中，二热承担了500多万平米供热面积，其余都由各供热企业承担，政府财政并没有享受到。
兰州主城区热计量试点首次实施，百合园供热站500户居民率先受益——
“室温多少合适我说了算”
◇记者 张小燕
昨日，记者从兰州市供热管理办了解到，总投资170余万元的兰州主城区既有建筑实施热计量首获成功，共有9栋老楼成为兰州市主城区热计量改造试点。共涉及5家单位近500户居民，供热面积4万平米。
分户计量：
“室温多少我说了算”
“终于盼来了这一天，今后，家里的温度多少合适，自己说了算。”昨日，看着在暖气片入口处已经安装调试好的温控阀家住煤炭设计院家属楼的周先生高兴地说，以前，一栋楼上有几家欠缴热费，其他住户也跟着倒霉，如今，热计量实施后，这种情况就再也不会存在了。与周先生持同样喜悦心情的还有此次实施热计量后的其他数百户居民。
兰州市百合园供热站站长孟祥影表示，作为国家节能减排推广项目，今年该供热站对辖区内4万平米、9栋楼、近500户居民，实施了分户计量安装。这预示着，兰州市区首批进行分户计量改造的老居民楼，今冬将会“自控”供热温度。兰州市还拟将依据其成功经验，面向全市推广。
三方出资：
每平米改造费用44元
“根据发达国家的经验，采用集中供热，分户计量的措施，可节约能源20%-30%。安装了分户计量装置，用户就可以通过自行控制暖气管道中的热水流量，来自行控制室内温度的高低。如果居民需要外出，那么就可以将温控阀调至最低，这样可以保证供热管道内有热水流动，不至于发生供热管道被冻裂等情况，冬季采暖费用自然也就降低了。”孟祥影说。
据了解，9栋既有建筑热计量项目总投资170余万元，分别由政府、供热站以及用户或产业单位支付。依据目前施工成本核算，每平米改造费用为44元。改造包括居民家中供热设施、户外管网以及供热站内设施三部分。此次改造涉及三运司1栋楼、美高皮鞋厂2栋楼、地质公司2栋楼、煤炭设计院2栋楼以及雁西公司2栋楼近500户居民，共计供热面积4万平方米。”
44万既有建筑
将进行分户计量
兰州市热管办供热管理科刘风华副科长讲，根据供热站所做的技术方案，改造完成后，可实现20%—30%节能。根据建设部要求，今年，兰州市对44万既有建筑进行了分户计量改造，其中市区4万平方米、榆中县16万平方米，红古区10万平方米，永登县14万平方米，目前正在进行收尾工程，力争供暖前全部完成。
物价部门应召开热价成本听证会
◇记者 唐华伟
鑫报讯 10月22日，省、市消协联合召开供暖维权座谈会，兰州市消协对连日来消费者关心的热价是否下调问题明确表示：将致函物价部门建议召开供暖费调价听证会。同时表示，此建议如果遭到物价部门否决，他们将随即建议政府部门公布供暖成本数据，以理服人。
三大问题成关注热点
消费者代表反映的主要问题集中在供暖质量、停暖逼费、物业与供热单位责任不清等方面。广武门黄河沿社区的代表提出，一些居民发现供暖期间有“中间冷、两头热”的问题，而且上班时间的温度明显不足。此外，一旦发生纠纷，物业和供热单位经常相互推诿，居民的权利得不到保障。
来自兰州市一事业单位的代表表示，个别居民不交费导致供热单位采取停暖逼费的方式，让无辜的居民受冻确实不应该，应采取例如诉诸法律等方式解决问题。
政府应给予大力支持
面对消费者的种种质疑，兰州市房地产经营公司供热站副站长姚军谈出了自己的看法。在供暖质量方面，他表示如住户对暖气进行包装或私自挪动位置，都可能对供暖质量造成影响；在停暖逼费方面，与住房的串联式结构相关。此外，物业与供热单位相互推诿的现象确实存在。按规定，锅炉房以外1.5米的暖气管道维修由产权单位负责。但实际中，一些开发商的资质早已注销，造成了主体灭失，但住户仍然存在。供热单位的无责，使得物业与供热单位相互推诿，造成住户的权利得不到保障。
“供暖问题在我国是一个局域性问题，因此在配套措施方面相对滞后，也形成了一系列复杂问题，建议政府首先要从法规上进行健全。”姚军认为。
建议物价部门召开听证会
“物价部门如果复函不召开调价听证会，兰州市消协将向政府部门建议。”兰州市消协秘书长房青州在当日的座谈会上表示将提出五点建议：政府部门表示供暖费没有降价空间，那么应该向公众公布上一年度供暖期间费用的全部数据；建议供热单位要立“军令状”，在居民室内温度没法达到18℃时，及时向公众公布煤价、燃煤成本及燃煤来源地；建议相关部门“温柔执法”，不应因某户未交费而采取“停暖逼费”的方式。
利为谁所谋？
从年初开始，兰州煤价持续下跌，近期市场煤价与去年同期相比，每吨下降150元左右，供热站购进的燃煤每吨比往年下降70元左右。有鉴于此，市民希望由政府干预，适当降低去年已经调得很高的热价。对此，物价部门的说法是，尽管煤价有一定幅度的下降，相当一部分供热站仍属于亏本经营。而且根据以往经验，临近供暖期，煤价还会上扬，兰州热价无下调空间。考虑到去年刚对供热价格作过调整，今冬供暖价格不再调整，也不会根据个人提议举办听证会。
对物价部门的这个回答，媒体和市民多有质疑。曾经因牛肉面实行最高限价而名扬全国的物价局，由于断言“兰州热价无下调空间”，又一次被推向舆论的风口浪尖。
关于供热站是否亏损。没有公布全面而有权威的统计数据，凭什么说供热站都是亏本经营？物价部门能为供热部门提供涨价和不降价的依据，为什么就不能想想老百姓的承受能力，就不能满足普通市民下调热价的合理诉求。
关于热价调整空间。去年热价大幅上调，理由是燃煤价格大幅上涨。同样的道理，今年燃煤价格下跌，热价就应相应下调。随着煤价变动，热价上调下调都有空间。只有上调空间，没有下调空间，这样的结论有说服力吗？
关于热价不再调整。热价去年刚刚调过，今年就不再调整。如果往后煤价又暴涨，热价是否永远不再调整？作为国家战略物资的石油价格，近期就上上下下调整过多次。国际油价上涨，加油站汽油柴油跟着上涨；国际油价下降，加油站油品随之下调。有涨有落，本来就是市场经济的规律。任何一种商品，都不可能是一价定终身。不要讲老百姓的生活日用品，连商品房的价格也是随行就市。热价在低位运行时，需要大幅调整，一旦进入高位运行，就不能再调整，物价部门的这种论调究竟是在维护谁的利益？
至于举办不举办听证会，老百姓并不关心，听证会本来是民意表达的场所，许多时候，它却变成了挟持民意的工具。我不知道去年热价调整的听证会上，有多少人是赞成和支持大幅涨价的。最终热价还是涨了，而且是空前未有的大幅上涨。今年的听证会即便举办，又能怎么样，无非是再拉一些人支持他们“热价无下调空间”的说法。
物价全面放开之后，许多商品和服务价格的制定政府已不再直接干预。政府介入并干预热价，是因为热价同人民群众的关系太密切，是因为热价的高低直接影响到市民的生活。热价缺少必要的监管，供热部门就可能随心所欲，老百姓的切身利益就会受到损害，社会的和谐稳定就会受到影响。所以热价怎么定，政府部门一定要介入，要干预。但政府的介入和干预，除了坚持公平公正的原则，最关键的是要为老百姓着想，要最大限度地维护百姓的利益。
供热部门虽然不是暴利行业，但肯定也是赢利部门，如果按他们自己讲的是亏本经营，怎么没见有哪一家供热站关门停业？所以他们追求利益的最大化是可以理解的。由于没有或少有官方背景，他们定价不合理，老百姓还可以上访和上诉，但热价一经物价部门干预，就有了无可质疑的合法性和权威性，就成了政府行为。所以物价部门不慎重的介入和干预，不但损害群众的利益，也损害政府的形象，让人觉得政府部门真的被利益部门“绑架”。
“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，老百姓有权利向政府相关部门提出这样的问题：当你们介入事关民生的热价时，究竟是为谁用权，为谁谋利？
