这一年，新疆步伐铿锵

　　转瞬间，我们即将告别不平凡的2016年。

　　这一年，我们信心满怀，奋力前行。这一年，我们步伐铿锵，收获满满。这一年，我们紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，树立新理念，谋划新思路，采取新措施，取得新成绩，迈向新征程。

　　一年来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在自治区党委的安排部署下，新疆社会大局保持稳定，改革发展开创新的局面，人民生活持续改善，促进宗教和睦和谐，生态保护有效加强，民主法治健全完善，文化建设成效明显，兵团工作扎实推进，党的建设不断加强，实现了“十三五”良好开局。

　　一幅和谐幸福的美好画卷在新疆大地上徐徐展开。

　　社会大局保持稳定

　　在新疆，没有稳定一切皆为零。

　　习近平总书记在考察新疆时指出，反对民族分裂，维护祖国统一，是国家最高利益所在，也是新疆各族人民根本利益所在。

　　自治区党委始终将维护稳定的主动权牢牢抓在手中。

　　8月30日，自治区召开稳定工作电视电话会议，自治区党委书记陈全国在会上指出，时刻紧绷维护稳定这根弦，坚持抓早抓小抓快抓好，做到人人身上有责任、人人都要负责任、人人都要尽责任，切实把维护社会稳定和长治久安的各项政策措施落到实处。

　　会上还提出了“一个目标”“一个机制”“一个长城”“十项措施”，确保把稳定工作责任落细、落实，确保社会大局和谐稳定。

　　方向清，任务明。

　　一年来，我区各地各部门各单位按照自治区党委的安排部署，积极行动，主动出击，进一步夯实了社会稳定基础。

　　——调整充实维护稳定工作领导小组，明确各级党委、人大、政府、政协、兵团和政法综治、公检法司安等部门，以及各级基层组织、广大党员干部的职责，形成维护稳定的坚强堡垒。

　　——“民族团结一家亲”活动，促进了各民族交往交流交融，转变了干部的作风，让民族团结之花开遍了天山南北，打牢了社会稳定和长治久安的基础。

　　——“访惠聚”工作夯实基层基础，使稳定发展成果更多惠及各族群众。

　　——扶贫开发工作让各族群众深切感受到以习近平同志为核心的党中央的关心关怀。

　　……如今在新疆，“维护稳定工作没有局外地区、没有局外单位、没有局外人”的思想已经牢固树立，团结干事的氛围已经形成。

　　改革发展开创新局面

　　习近平总书记指出，稳定和发展相辅相成，稳定是发展的前提基础，发展是稳定的有力保证。

　　自治区第九次党代会提出，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，推动经济更好更快发展。

　　这一年，全疆上下正确处理稳定和发展的关系，通过维护稳定营造良好发展环境，树立“五大发展理念”，适应经济发展新常态，以提高质量和效益为中心，促进新疆更好更快发展，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上。

　　——经济结构更优，发展后劲更足。今年，我区坚持一产上水平，加快发展现代农牧业，叫响新疆农牧产品绿色、生态、有机品牌，农业生产结构调整效果明显；坚持二产抓重点，有色金属、装备制造等行业发展态势良好，尤其是纺织服装产业发展势头强劲，工业经济加速迈向中高端；坚持三产大发展，特别是旅游业一马当先，成为拉动经济增长的重要力量。

　　——抢抓新机遇，迈上新台阶。今年，我区积极融入国家“一带一路”战略，抢抓机遇，不断完善丝绸之路经济带核心区建设政策规划体系、扎实推进重大项目建设、深化与沿线国家的经贸合作和人文交流，“三通道”“三基地”“五大中心”“十大进出口产业聚集区”建设步入快车道，核心区建设加速推进。

　　——改革动真格，开创新局面。今年，我区紧紧围绕总目标，全面深化改革质效提升，蹄疾步稳。就业、医疗等一项项涉及民生的改革政策不断出台；深化供给侧结构性改革，财税金融、能源资源等一系列动真格的改革措施相继推出，一些长期制约我区经济社会发展的矛盾得到破解，短板不断补强。

　　人民生活持续改善

　　民生无小事，枝叶总关情。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，对新疆工作作出一系列安排部署，让各族群众切身感受到了党中央的关怀和祖国大家庭的温暖。

　　9月17日，陈全国书记在自治区深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议上指出，要围绕各族群众安居乐业，切实保障和改善民生。把本级财政支出和援疆资金的70%以上用于保障改善民生，持续开展民生建设年活动，每年推进九项惠民工程，让人民群众切身感受到以习近平同志为总书记的党中央的关怀与温暖。

　　这一系列掷地有声的新政策、新要求、新部署，不但让各族群众切身感受到了党的温暖，还看到了自治区党委增进人民福祉的决心和信心。

　　“民生”一词更是被放到前所未有的高度。

　　启动全民健康体检工程，是我区切实保障和改善民生的重要举措之一。9月27日，自治区全民健康体检工程启动后，全区各地、各部门积极探索全民免费健康体检的长效机制，全力以赴把城乡居民免费健康体检这项重大惠民工程办好、办实。

　　全面落实南疆14年免费教育、南疆学前双语教育干部支教工作启动、免费实施大病医疗保险和人身意外伤害保险普惠政策……一项项民生措施犹如一道道阳光，温暖着天山南北各族群众，一张张灿烂的笑脸组成了冬日里最动人的画面。

　　促进宗教和睦和谐

　　新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐。

　　“要精心做好宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，发挥好宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。”在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平总书记提出了宗教工作的原则、方法和路径，这是促进新疆民族团结、宗教和谐的思想指引和根本遵循。

　　近年来特别是今年以来，我区全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强宗教事务管理，满足信教群众正常宗教需求，深入推进“去极端化”，充分发挥宗教人士和信教群众的积极作用，在引导宗教与社会主义社会相适应的道路上迈出了坚实的步伐。

　　6月2日，国务院新闻办发表《新疆的宗教信仰自由状况》白皮书。这是我国首次以新疆宗教事务为主题词发表白皮书，白皮书用大量翔实的数据、具体的事例全面介绍了新疆的宗教信仰自由状况。

　　自治区第九次党代会提出，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，促进宗教和睦和谐。这充分彰显了自治区党委精心做好宗教工作的坚定决心。

　　11月30日，陈全国书记在全区伊斯兰教爱国宗教人士座谈会上说，要培养保护关爱爱国宗教人士，把宗教工作作为重要的群众工作，关心关爱、切实团结爱国宗教人士，把他们当亲人、当朋友，建立有效管用的保护关爱机制，充分发挥他们的积极作用。

　　在新疆，越来越多的信教群众求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的信念越来越坚定，旗帜鲜明地维护社会稳定和民族团结，远离宗教极端思想的呼声越来越高。广大宗教界人士紧密团结在党和政府周围，坚持正信正行，坚决抵制极端，为促进经济社会发展、维护民族团结、宗教和谐、社会稳定作出了积极贡献。

　　生态保护有效加强

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。习近平总书记指出：“生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年’奋斗目标的实现，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”

　　——坚持绿色发展路线，严守生态环境红线，让青山常在，绿水长流。

　　这一年，我区在不断强化生态环保理念、严守生态保护底线、加强生态保护建设、加大污染防治力度、严格水资源管理、落实生态保护责任这六个方面下苦功夫，实现环境质量整体好转。

　　——只有严格的责任制度才是保护生态环境的坚强后盾。

　　为了让生态文明建设从“软约束”到“硬指标”，我区各地将生态文明建设纳入“政绩”考核。今年，我区重点对乌鲁木齐市、奎屯市、石河子市、克拉玛依市独山子区等20个县市区执行大气污染物特别排放限值；加强乌鲁木齐区域联防联控，推进区域环境同治，特别是大气污染防治方面；出台了《自治区排污权出让收入管理实施暂行办法》,在全社会树立环境资源有价的理念，对促进经济社会持续健康发展产生积极影响。

　　——加强生态环境保护建设贵在行动，成在坚持。

　　为更好地改善环境，自治区党委、政府始终坚持生态保护第一，强化生态环保理念，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念。开展环境执法大练兵活动，全力执行新《环保法》及四个配套办法查办案件。同时，积极开展各类环保专项行动，严厉打击环境违法行为。

　　民主法治健全完善

　　自治区第九次党代会提出，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，加强民主法治建设。新疆战略地位特殊，面临的问题特殊，做好新疆工作的意义特殊，民主法治建设显得尤为迫切和重要。

　　——科学民主立法，推进依法治疆。这一年，我区进一步加大民主立法，征询各方声音，使立法的过程成为发扬民主、集中民智、弘扬法治的过程。从立法调研开始到审议通过历时一年多的《自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》正式实施；《自治区电话和互联网用户真实身份信息登记管理条例》、《自治区防范和惩治网络传播虚假信息条例》、新修订的《自治区环境保护条例》等一系列条例的出台，进一步完善了我区在重点领域方面的立法，成为推进依法治疆、法治新疆建设的现实需要。

　　——推动民主政治建设，完善民主协商制度。

　　每月一次的自治区政协月度协商座谈会成为自治区政协拓展协商载体、增加协商密度、提高协商水平的一个创新举措。每月一主题，讨论备受关注的问题，使政协协商民主建设更加富有成效、更加具有可操作性。今年，自治区政协不断探索协商民主建设的新思路、新形式、新方法，进一步推动了协商民主建设向纵深发展。

　　——法治是治国理政的基本方式，也是实现新疆社会稳定和长治久安的根本途径。

　　把增强全民法治观念和带头推进全民普法的责任扛在肩上、记在心上、落实在行动上。今年“法治新疆·天山行”活动，每月走进一个地州，深入街道、社区、乡村，宣传基层人大和人大代表在法治新疆建设中的重大作用，对基层干部群众进行生动的法治宣传教育，形成人人学法、知法、守法、尊法、信法、用法的良好氛围。

　　文化建设成效明显

　　自治区第九次党代会提出，我们要始终坚持马克思主义的指导地位，坚持社会主义先进文化的前进方向，坚定占领宣传思想文化阵地，确保意识形态领域安全。

　　这一年，全区文化工作紧紧围绕总目标，扎实推进、蓬勃开展，满足了全区各族群众的基本精神文化需求，文明与科学的理念在天山南北落地生根，社会主义核心价值观深入人心。

　　——社会主义核心价值观的引领力不断提升。

　　这一年，我区深入开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观和“中国梦”宣传教育，深化马克思主义“五观”、党史国史和新疆“三史”教育，努力构筑各族群众共有的精神家园。

　　——公共文化服务的辐射力显著增强。“万村千乡文化产品惠民行动”、自治区“四个一批”文化惠民活动、广播电视户户通工程等一项项文化惠民举措和文化设施建设项目的实施以及成功举办第十三届全国冬运会和中国体育文化博览会、体育旅游博览会等，让公共文化服务尽可能地惠及每一个人。

　　——特色文化产业的竞争力不断提升。深化文化体制机制改革，制定并实施了《自治区文化产业发展专项规划（2016—2020）》等一系列促进文化产业发展的政策和措施，使新疆文化产业进入了快速发展的新时期。

　　——提升社会主义精神文化产品的供给力。

　　坚持以人民为中心的创作导向，加大优秀文化产品创作生产扶持力度。《情暖天山》《真爱》等佳作屡屡斩获各项大奖，极大地丰富了我区各族群众的精神文化生活。

　　眼下，一体多元的新疆文化，正在散发出更加璀璨的光芒，为实现总目标凝聚起强大的精神力量。

　　兵团工作扎实推进

　　在不同时期，面对不同的形势和挑战，兵团书写着不同的辉煌。正如习近平总书记指出的“兵团的历史贡献不可磨灭，兵团的战略作用不可替代，只能加强不能削弱”。在新疆组建生产建设兵团，是党中央强化边疆治理的重要方略。

　　自治区第九次党代会提出，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，充分发挥兵团的特殊作用。做好兵团工作要从国家战略和新疆大局出发，始终坚持把兵团放到自治区整体工作中统筹谋划，使兵团真正成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区。

　　今年以来，兵团在“稳中求进、改革创新、转型升级、提质增效”主基调下，主动适应、把握、引领新常态，经济发展质量和效益不断提高。

　　这一年，兵团党委明确工作的重点领域和重点环节，在推进自身经济社会各项事业发展的同时，调整战略布局和工作重点，充分发挥兵团在新疆维护社会稳定、深化改革、兵地融合、民生建设、生态建设、向南发展等方面的多重作用，扎实推进兵团工作再上新台阶。

　　这一年，兵团深化改革迈开新步伐，扎实推进兵地融合发展。健全兵地战略规划实施协调和重大问题协商机制，深入推进兵地经济、文化、社会、干部人才、维护稳定等方面的融合，推动形成边疆同守、团结联创、资源共享、优势互补、文化交融、共同繁荣的生动局面。

　　党的建设不断加强

　　习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上强调，做好新疆工作关键在党。解决新疆面临的突出问题，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　加强和改进党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。

　　陈全国书记指出，要加强党的建设，为落实社会稳定和长治久安总目标提供坚强保证。

　　自治区第九次党代会开启了实现新疆社会稳定和长治久安总目标的新征程，奏响了团结奋斗全面建成小康社会、共创美好未来的时代强音。

　　——国以才立，政以才治，业以才兴。

　　政治路线确定之后，干部就是决定因素。

　　在今年的换届选举中，自治区党委坚定坚决贯彻落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”和民族地区“三个特别”好干部标准，树立起重党性、重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向，确保了各级党委领导班子结构优、功能强。

　　——基础不牢，地动山摇。

　　新疆工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。

　　今年以来，我区始终坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒，全面推进党中央治疆方略在基层的贯彻落实，基层面貌发生深刻变化，社会稳定和长治久安的组织基础、群众基础进一步夯实。

　　——正风反腐、标本兼治。

　　全面从严治党，目的在于厚植党执政的政治基础，坚定人民群众对党的信心与信任。

　　今年以来，我区打“虎”拍“蝇”力度不减，一批不实不廉的干部被处理；对发现的“四风”问题，发现一起、查处一起，发现多少、查处多少。党的威信进一步增加，赢得了人民群众的坚决拥护。