武汉市最大城中村改造项目拆迁安置被曝违规

时间:2012-04-09 09:33来源:人民日报 作者: 点击: 载入中...

武汉姚家岭城中村改造项目中被拆迁的房屋。 记者 杨 宁摄


  武汉市最大的城中村改造项目拆迁安置被曝违规


  拆实体房,还“空中楼阁”?


  核心提示


  正在推进的湖北武汉市姚家岭城中村改造,是武汉市最大的城中村改造项目。变旧为新,改乱为治,对城市建设和改善居住环境是大好事。但这项涉及3716户家庭、近2万人的改造项目,却受到很多被拆迁户抵触。


  他们为何不愿拆迁?城中村改造项目的拆迁安置是否存在问题?相关部门应如何化解这些纠纷?记者进行了实地调查。


  4月6日,记者再次来到武汉姚家岭城中村改造项目所涉及的群建村、吴家湾村。


  村子已是一片狼藉,大片被拆毁的房屋、成片的砖头瓦砾包围着孤零零的一小片四五层高的房子。偶尔一两户铁门紧锁,里面住着仍未搬走的被拆迁户,他们已经坚持了近一年。


  拆迁安置补偿方案,未征求被拆迁户意见就出台


  “我们对拆迁安置方案非常不满意。”当记者询问为何不愿拆迁时,群建村的邓良汛说,方案出台前没有征求大家意见,也没有公示,甚至连什么时候开会决定的,大家也不知道。


  “突然有一天墙上贴出拆迁公告要求15日内搬迁,他们内定的安置补偿方案就已经写在上面。”群建村的被拆迁户吴兰英说。


  据了解,姚家岭共有18个自然村,基本都位于武昌的中心繁华地带。2010年9月8日,武汉市人民政府正式发布了关于姚家岭村征收土地【2010】第111、112、113号公告,拆迁范围包括群建村、吴家湾等7个自然村。2010年12月28日,政府将该地块卖给了尚文房地产开发公司,规划用途为商业、金融业和居住。


  城中村改造则于2011年4月28日正式启动,需要拆迁房屋2164栋,涉及3716户家庭、近2万人。


  拆迁前,由于村集体经济早已改制成武汉星星集团有限责任公司,该公司股民代表于2011年3月22日通过了《姚家岭村城中村综合改造集体所有土地房屋拆迁安置与补偿方案》。


  相关部门均称,既然是股民代表大会通过了,方案就是有效的。邓良汛和其他被拆迁户则认为,“公司股东有200多人,但参加所谓代表大会的不过20来个人。这个方案第一轮投票没通过,第二轮才勉强半数通过。也就是说,10来个人决定了关系7个村、2万人利益的安置补偿方案!”


  按照该方案,此次拆迁采用房屋还建和货币补偿两种方式,农业户和农转非户等主要人口均按“双登”(2006年2月登记面积、人口)标准,600平方米之内的100%还建,不需实物还建的按4800元每平方米补偿。


  “实际上村委会只给我们还建房屋,不提供货币补偿,只有还建房面积小于拆迁面积时才补一点。而且价格也很低!”被拆迁户殷金凤说。据了解,在群建村所处的小东门地段,商品房均价已达每平方米15000元。


  殷金凤说,她的房子拥有《国有土地使用证》和《房屋所有权证》,并不在姚家岭村的集体土地上,但今年3月,她不在家时房子被强拆了。还有拆迁户告诉记者,很多未签合同的住户不在屋子里时被强拆——甚至有一位住户,只是出去倒个垃圾,回来发现房子被强拆了。


  拆迁安置合同漏洞百出,“不存在的村委会”成合同甲方


  吴兰英向记者出示了一份《房屋还建协议书》。作为拆迁安置的重要文件,协议书中的“安置单位”(甲方)是姚家岭村委会,开发商尚文公司只是作为丙方存在的。


  “这份合同有很大问题。”吴兰英说,姚家岭村委会在城中村改造之后就不存在了,怎么还能够签署具有法律效力的合同?


  在群建村,记者看到被拆迁户所谓的“村委会”挂的是“星星社区居委会”和“中共星星社区委员会”的牌子,村委会的牌子已经不存在,而村民拿到的协议书上却仍盖着“洪山区人民政府洪山街办事处姚家岭村村民委员会”的公章。实际上,姚家岭早已归武昌区管辖。


  武汉市政府2010年9月8日发布的政府征收土地公告中均明确:作为武汉市政府(土地整理储备中心)征收的土地统征项目,村民及相关权利人应与项目用地单位签订补偿安置协议。


  因此,吴兰英和被拆迁户们认为,被拆迁人应该和土地储备中心(政府部门)签合同,而不是不复存在的村委会。


  “一般情况下,拆迁安置要么由开发商负责,要么由区政府直接负责,其他单位、主体顶多是受政府或开发商委托帮助安置。这份合同明显有问题。”武汉得伟君尚律师事务所一位律师分析,虽然说城中村改造中村委会很关键,但是合同还是应该和“拆迁人”签署。


  此外,在被拆迁户中,有农业户、农转非户、世居户、外来户和私人房屋等各种不同的性质,但都被要求签署同一个合同,也明显是一种违规做法。(记者 杨 宁)

(责任编辑:鑫报)
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