众所周知,我们的中小学教科书一直实行低定价,近年来还逐步实行了农村义务教育免费教科书制度。但是,很多地方的学校在教科书之外还给学生配发各种教辅材料,而它们的价格又普遍较高,给学生增加了经济负担。对教辅实行政府指导价管理,无疑既能减轻学生经济负担,又能压缩“回扣”腐败空间。
然而,就算实行政府指导价管理后,大部分教辅材料将降价40%～50%,能够减轻学生多少负担呢?笔者并不十分乐观。首先,虽然单本教辅书的价格降了,如果卖给学生的教辅书总量增多,总价仍然会是较高的。而从这些年的现实情况来看,学校配发教辅书数量有不断增多趋势,学生的书包越来越重。减少给学生配发的教辅材料数量,让学校减少对学生的收费,应当成为与降低教辅书价格同样重要的事情。
值得注意的是,实行政府指导价管理,并将价格对社会公示的,只是官方认可、统一配发的“主要教辅材料”。而事实上,社会上的出版机构每年都会编印大量教辅书籍,这些教辅书并不纳入政府指导价,却同样能成为学校向学生倾销的商品。媒体甚至多次报道过,盗版、非法教科书大量进入校园,有校长和教育官员因为吃回扣和非法征订,被处理、判刑。因此,需要把紧“篱笆”,不让教辅书乱进校园。
教辅书成为庞大的产业,原本就是应试教育培养出的“怪胎”。在美国,一方面,没有统一的教学大纲,另一方面,义务教育阶段用书由学校提供,内容丰富且是循环使用,无法也没必要形成教辅书市场。我们从长远来看不能满足于教辅书降价,应让教辅书彻底失去市场。
更要说的是,增加学生经济负担,只是教辅书问题的一个方面。事实上,至少现在在城市里,家长主动给孩子报课外班,花的钱绝不比买学校配的教辅书少。教辅书更为严重的问题,是为应试教育推波助澜,增加学生的学习负担。试问,让学生做超多习题,有多大实际意义呢?并且,很多教辅书只为赚钱,内容相当粗制滥造。《北京晨报》报道过,有人没教过一天书,却三天就能编出一本教辅书。很显然,这些教辅书只会给学生带来误导。要从根上给学生减负,还得改革教育体制,让教辅书失去需求。李清
