新起点·新使命·新期盼——写在国务院机构改革和职能转变方案通过之际2013年3月14日9时许，人民大会堂大礼堂。肩负神圣使命的近3000名全国人大代表庄严地按下表决器……“通过——”
随着大会执行主席、主席团常务主席刘云山的庄严宣布，十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定。
新一轮机构改革和政府职能转变的大幕正式拉开。
这是新的起点，承载着新的使命——改革开放以来，国务院历经6次政府机构改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。但职能越位、缺位问题依然突出，职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多，人浮于事问题依然存在……2012年11月，党的十八大报告要求“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”。经过周密调查研究，集思广益，反复论证，4个月后，国务院机构改革和职能转变方案摆上了出席十二届全国人大一次会议近3000名代表的案头。
实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构……通过拆分、合并、扩权，国务院组成部门进一步减少到25个，一些部委的职能理顺，权责更加明确。
人们注意到，与以前的国务院机构改革方案相比，此次方案的题目增加了“职能转变”四个字。“职能转变，核心是要正确处理政府与市场和社会的关系。要通过改革，解决政府权力运行中出现的问题，弥补‘缺位’，隔断‘越位’，纠正‘错位’。”全国人大代表、吉林省银监局局长高飞说。
这是新的起点，承载着人民的期盼——许多代表在审议中指出，推进国务院机构改革和职能转变，涉及面广、任务艰巨，希望国务院加强领导、周密部署、精心组织，增强改革措施的协调性，保证方案顺利实施、各项工作平稳有序。
“相比多了还是少了几个部门，老百姓更关心政府能不能痛痛快快给办事，所以关键是要减少审批，强化服务。”来自河北省张家口市的全国人大代表郭建仁说。
“当前，人们对深化改革抱以厚望。协同推进各项改革，尤其是要重点改革政府行政体制，创造新的改革红利。”全国人大代表、浙江省绍兴市人大常委会副主任车晓端说。
这是新的起点，承载着“中国梦”的分量——实现国家富强、民族振兴、人民幸福的“中国梦”，离不开建立一个职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
“政府运行高效、权责明确、职能清晰，才能带领全国人民齐心合力，攻坚克难、不断前进。”全国人大代表、四川省达州市市长包惠说。
当前我国仍处于重要战略机遇期，既面临难得机遇，也面临严峻挑战。推进“五位一体”建设，任务艰巨。
“深化行政体制改革是推进全面改革的突破口。只有坚持深化改革，我们才能实现经济、政治、文化、社会、生态等领域的共同发展，为实现‘中国梦’打下坚实基础。”全国人大代表、成都市市长葛红林说。
这是新的起点，吸引着世界的目光——法国《欧洲时报》文章称，中国大部制改革将“稳中求变”。推进政府改革是一项系统工程，涉及经济社会各个领域，很难“毕其功于一役”。但中国30多年来在改革上积累了经验，新一届领导集体在将政治勇气与智慧转化为政治决策，释放改革红利，正逢其时。
莫道今年春将尽，明年春色倍还人。
落实好机构改革和职能转变的各项举措，我们一定能加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会、实现“中国梦”提供制度保障。
新华社北京3月14日电记者手记机构不调整职能也得转变3月14日，十二届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定，批准了这个方案。这一1982年以来第七次国务院机构改革方案，获得社会各界的广泛关注。两会上代表委员也就机构改革特别是对于职能转变问题进行了热烈的讨论。
全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇说，这次国务院机构改革和职能转变方案所涉及的改革任务，绝不仅仅是部分国务院组成部门和直属机构的调整，而是国务院所有组成部门和直属机构的职能转变。方案指出，各部门都要在一定期限内完成职能转变各项任务，该取消的必须取消，该下放的必须下放，该整合的必须整合，该加强的必须加强，确保职能转变取得实质性进展。
机构调整和职能转变同属于行政体制改革的一部分，其中政府职能转变是深层次的、管根本的。国家行政学院教授宋世明提出，只有把转变政府职能切实向前推进，组织机构调整等其他方面改革才能取得实质性突破，才更有意义。
此次机构改革和职能转变的关键词就是“向地方放权，向企业放权，向社会放权”。以民政等部门关于社会组织管理职能的转变为例，国务院机构改革和职能转变方案明确了社会组织管理制度改革的安排，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织四大类社会组织，实行民政部门直接登记，不再由业务主管单位审查同意。
政府职能转变，要在运行机制完善、行政流程优化、管理方式创新、行政权力制约等多方面内容上进行持续的改革，更要在思想上转变，要在作风上转变。
