调控房价不能忽视高地价推手

时间:2013-05-27 17:33来源:千龙网 作者:叶祝颐 点击: 载入中...

  继广州番禺商业地王、白云宅地地王之后,越秀地产在海珠区的宅地“新地王”再度横空出世。“广州新地王所在的南洲路10年前房价是3000多/平方米,现在楼面地价3.6万/平方米,项目出来售价估计在5万-6万/平方米左右,10年上涨20倍!”5月25日,方圆地产首席市场分析师邓浩志的分析得到不少业内认可,即楼价再涨不可避免。>>>新闻细读


  地价10年涨20倍,楼面地价达到3.6万/平方米,房价焉能不水涨船高?业内人士对房价走向的分析不无道理。事实上,不仅广州新地王横空出世。其他城市的土地市场也热度不减。土地溢价率、成交价格屡创新高。数据显示,北京5月22日三地块合计出让金额为35.22亿。叠加之前的78宗地块,土地出让金达582.6682亿元。2013年来,北京土地出让金合计达到了617.8882亿。相比2012年上半年的135.6547亿,上涨了3.5倍。近几天来,广州、北京、上海等一线城市均出现了区域土地价格新高。


  虽说地价屡创新高意味着土地热销、地方财政无忧。但是,羊毛出在羊身上,高地价也意味着高房价。在楼市调控政策频繁的当下,土地市场热度不减,地价、房价继续上涨,“国五条”的调控成效令人堪忧。目前楼市调控政策侧重于以信贷、税收杠杆遏制投机炒房,而忽视了土地财政的危害。而且地方政府对卖地财政乐此不疲,甚至故意调高地价,缺乏应有的责任担当,令人遗憾。从某种意义上讲,房价上涨不仅是投机炒房与开发商暴利惹祸。地价飞涨背后地方政府的土地财政思维值得警惕。


  针对少数城市部分地块出让溢价率偏高的情况,国土资源部曾要求严格落实房地产监管和调控政策措施,抑制少数城市地价过快上涨趋势。笔者期待,国土部明确处罚细则,国土资源部及派驻地方的国家土地督察局认真执法,下气力监管土地市场违规行为,勒住土地溢价这匹野马。同时,笔者期待地方政府改变土地财政思维,打破地王神话,增加土地供应,为地价、房价理性回归提供市场原动力。


  一方面,商品房土地市场热度不减,地价不断上涨。另一方面,曾有报道说,保障性住房建设进度缓慢,一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足,导致保障房建设计划难以完成。有的地方保障房只见“供地”不见“供房”,保障房源被公务员、社会名流鸠占鹊巢。


  虽说住房消费已经进入了市场化时代。但是作为百姓重要生活资料的住房,实际上带有准公共产品的性质,让百姓“居者有其屋”,是政府义不容辞的职责。给百姓提供廉租房、限价房、经适房等保障房源,是政府应有的责任担当。在房价高企的当下,地方政府没有理由躺在土地财政的政绩沙发上沾沾自喜,而回避平抑房价、供给保障房的责任。


  从经济的角度讲,保障房需要政府减免税费,降低地价让利。而卖地收入增加可以让政府赚个盆满钵溢。有的地方过分依赖房地产财政,忽视保障房需求,其动机不难理解。但是,地方政府过分依赖房地产财政,土地价格不断上涨,助推房价高扬,增加了民众住房消费负担,背离了消费者的经济承受力。对此,一方面需要地方政府培植新的积极增长点,打破房地产财政思维,平抑地价让利于民,加快保障房建设,保障低收入群众居住权利;另一方面国土资源部要积极履行监管责任,对地价上涨过快、保障房建设不力的地方依法依规进行问责、处罚。


  从根本上讲,要改变地方的土地财政热情,仅有公众用脚投票,仅有国土资源部发通知,远远不够。只有改革绩效评价体系,纠正唯GDP马首是瞻的短视政绩观,督促地方多交民生答卷少上形象工程,才能促使地方政府把土地财政热情转移到民生工程上,勒住地价、房价野马。(叶祝颐)

(责任编辑:鑫报)
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