大西北网1月3日讯  近日，召开的兰州市委十二届七次全委扩大会议审议并通过了《中共兰州市委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从把握总体要求、深化经济体制改革等9部分37个方面勾勒出兰州市改革大潮方向，就此也意味着中央、省上关于全面深化改革决定意见正式在兰州市“落地”，
　　
　　探索国资投资运营平台建设
　　
　　经济体制方面，《意见》以“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府宏观调控作用，激发市场活力”为导向，将改革的重点方面瞄准了国有企业、非公经济、“三区”融合发展机制、投融资机制和土地管理制度。
　　
　　其中提及，将探索国资投资运营平台建设，组建兰州旅游、建材、粮油、装备制造、非经营性资产管理实体公司，培育燃气、城市水务、城乡公交、生物医药、工业发展、能源投资、保安服务龙头企业。
　　
　　非公经济地位将被突出提升，统一政策门槛，坚持“非禁即入”，鼓励非公企业参与国企改革，并通过争取国家项目、国债资金、发行股票、企业债券等方式直接融资，试点开展中小企业信用担保机构与交通银行、兰州银行等金融机构扶持微型企业融资银保合作。
　　
　　推进民营银行试点工作
　　
　　投融资领域，将加快组建运营兰州投资（控股）集团有限公司，加快兰州新区金融集中区建设，鼓励具备条件的民间资本依法设立中小型银行等金融机构，加快村镇银行建设步伐，推进民营银行试点工作，鼓励民营、外资发起设立创业投资企业、产业基金、融资性担保机构、融资租赁公司和小额贷款公司。
　　
　　网格化将成城市管理常态手段
　　
　　今后，兰州市将坚持规划在市、监管在区，落实区级政府对规划执行情况的监管责任。网格化或将成为今后城市管理的常态手段，城市近郊四区将全面推行网格化管理和“三维数字”管理模式的同时，建立健全街道、社区等基层聘用工作人员工资待遇增长保障机制。
　　
　　同时，将整合城市管理执法力量，解决多头执法、多层执法、重复执法问题，科学划分不同执法环节应当承担的责任，严格实行城市管理责任制和长效机制。
　　
　　争取国家在新区设自由贸易园区
　　
　　依托兰州新区促进与中亚、西亚和欧洲国家的交流合作，加快海关特殊监管区建设，推进兰州国际港务区建设，争取国家在兰州新区设立自由贸易园区。
　　
　　同时，发挥兰州核心节点城市的区位、交通、产业和资源优势，加大与中亚、西亚和欧洲国家的贸易往来，争取国家将“兰洽会”升格为“丝绸之路国际贸易洽谈会”，着力打造承东启西、连南接北、面向国际的开放型丝绸之路经济带核心节点城市。
　　
　　建立失地农民就业和生活保障体系
　　
　　今后，兰州市将坚持全域兰州规划理念，加强重点小城镇规划建设，积极构建以中心城区为核心、以县城为骨干、以小城镇为基础的城镇体系，促进中心城区和小城镇协调发展，实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”。
　　
　　小城镇建设方面，将以打造节点小城镇为重点，加快河桥、秦川、忠和、西岔、平安、窑街、新城、西果园、黄峪等中心城镇建设，提升青城、什川、连城、苦水、阿干镇等特色城镇建设水平，推进和平、夏官营、东川、新城、甘草店、中堡、花庄、水阜、九合等农副产品加工型、集散和综合物流型、工业服务型小城镇建设，并积极探索建立失地农民就业和生活保障体系。
　　
　　在实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置方面，推进进城农民工和市民在劳动报酬、劳动保护、子女教育、医疗服务等基本公共服务和公共产品的均等化，并将进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，支持企业和社会组织在农村兴办各类事业。
　　
　　打造审批事项最少省会城市
　　
　　《意见》明确，将制定有利于行业投资的“负面清单”制度，大幅度减少行政审批事项，着力打造审批事项最少省会城市，并公开审批项目、条件和程序，推行“阳光审批”。与之相对应的是，将探索建立各级政府及部门“权力清单”制度，厘清权力边界，让权力公开透明，消除权力运行中的暗箱操作、权力寻租和“灰色地带”，杜绝不作为、乱作为或以权谋私等现象。
　　
　　谋划和推进水生态文明建设
　　
　　加快兰州新区生态屏障建设，加快国家园林城市创建步伐，着力谋划和推进水生态文明建设，积极争取国家批复建设黄河中上游生态修复国家工程兰州试验区。
　　
　　针对地质灾害隐患突出的实际，将重点做好乡镇、居民点、交通沿线、风景名胜区和重要建设项目地质灾害预防工作，开展汛期地质灾害气象预防预警，并鼓励社会资金参与地质灾害治理项目建设。（更多内容请点击大西北网http://www.dxbei.com/）
　　
　　 (责任编辑：鑫报)