大西北网9月1日讯， 据兰州晚报报道：8月28日，市十五届人大常委会举行第二十次会议。会议听取和审议了市政府关于兰州市2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取和审议了市政府关于兰州市2014年上半年财政预算执行情况的报告；审议了市政府关于兰州市2013财政总决算草案的报告(书面)，审查了2013年市级财政预算；听取和审议了市政府关于2013年市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告；审议了市政府关于贯彻实施《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》情况的报告；审议了《兰州市客运出租汽车管理条例(草案)》(一审)；审议了《兰州市供热用热条例(修订草案)》(二审)；审议了人事任免事项及其他事项。

　　会议听取了市发改委主任潘恩作的关于兰州市2104年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。听取了市财政局局长张鹏举关于兰州市2014年上半年财政预算执行情况的报告。

　　会议由市人大常委会主任牟少军主持，副主任王韶珊、胡康生、魏志乐、蒙自福、毛仁、张淑菊，秘书长朱宗礼出席会议。市委常委、常务副市长俞敬东，副市长陈远飞，市法检两院负责同志列席会议。

　　■法规解读

　　《兰州市客运出租汽车管理条例(草案)》规定，未经许可擅自从事出租汽车经营的(俗称“黑车”)，由市道路运输管理机构暂扣车辆，没收违法所得，同时向社会公布非法经营者及车辆号牌，并处以五千元以上三万元以下罚款。8月28日，市十五届人大常委会第二十次会议审议了该《条例(草案)》。

　　《条例(草案)》规定，未经乘客同意不得“拼车”，车内不准吸烟，忌食有异味的食物。无陪伴的醉酒者、车内吸烟劝阻无效者、携带宠物者等，驾驶人可以合理拒载。

　　打击“黑车”也是《条例(草案)》一个值得关注的热点。近年来，我市“黑车”呈逐年增多趋势。2011年共查处2160辆，2012年1—9月份查处了1965辆，2012年10月至2013年年底查处了近6000辆。而我市对“黑车”的行政处罚，一直按照《甘肃省道路运输管理条例》第四十五条执行，即“没收非法收入，并处2000以上5000元以下罚款，责令按照规定办理道路运输经营许可证”。处罚较轻、手段单一，不足以对非法营运行为产生震慑。