原标题：《兰州市应急周转金管理实施办法》明年起正式施行
　　
　　拖欠劳动者工资可先由应急周转金垫付
　　
　　大西北网10月9日讯 昨日，记者从兰州市人社局获悉，根据《兰州市创建“无欠薪”城市实施方案》，为有效处理劳资纠纷，切实保障劳动者特别是异地务工人员的合法权益，妥善解决因欠薪引起的群体性突发事件，维护社会稳定，兰州市建立欠薪应急周转资金。为规范欠薪应急周转资金的使用管理，兰州市制定出台《兰州市应急周转金管理实施办法》，本《实施办法》自2015年1月1日起施行，有效期五年。
　　
　　欠薪垫付标准
　　
　　按最低工资标准60%计算
　　
　　据了解，欠薪应急周转金是为了解决因用人单位拖欠劳动者尤其是外来务工人员工资，并有可能引发群体性突发事件而垫付的用于劳动者临时生活费的应急周转专项资金。欠薪应急周转金使用对象为与本市用人单位形成劳动关系，因用人单位负责人逃匿或用人单位经营困难，导致被拖欠工资且临时生活困难的劳动者。对已缴纳建设领域农民工工资保证金的欠薪单位，应首先按相关规定支付保证金清欠。依照《实施办法》，按照“属地管理，分级负责”的原则，欠薪应急周转金由同级财政统筹安排，其中市本级按照300万元，县（区）按照50万——100万元，专项用于解决辖区范围内的欠薪问题。
　　
　　欠薪应急周转资金的适用范围包括：按劳动保障监察管理范围受理并已经立案依法查处的用人单位拖欠工资案件。属下列情形之一的，并有可能引发群体性突发事件的，可由欠薪应急周转金先行垫付生活费：用人单位法定代表人隐匿、逃匿等，致使劳动者被拖欠的工资一时难以清偿且影响其生活的；因用人单位生产经营严重困难，现有资产不足以偿付拖欠工资或部分拖欠工资但短时间内难以变现，致使劳动者被拖欠工资难以清偿而影响社会稳定的；经市政府批准的其他需要应急垫付生活费的情形。建筑企业拖欠工资并已缴纳《兰州市建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》适用范围的，不再适用本办法。
　　
　　欠薪应急周转资金的垫付标准：对符合垫付条件的劳动者，欠薪月数不超过6个月的，垫付欠薪按照实际欠薪月数计算；超过6个月的，按照6个月计算；欠薪垫付标准按照当地最低工资标准的60%计算；每月欠薪数额低于当地最低工资标准60%的，垫付标准按照实际欠薪数额计算；不能确认欠薪数额或有其他原因的，垫付或发给临时生活费和路途费。生活费和路途费按照上年度全省职工月平均工资为基数计算，省内不超过3天（火车和长途汽车），每天为2%，省外不超过5天（火车和长途汽车），每天为3%的标准计发；施工单位已支付劳动者劳动报酬总额80%以上的，不在应急周转金支付之列。
　　
　　欠薪应急周转资金
　　
　　7个工作日审批完毕
　　
　　欠薪应急周转资金按规定程序审批，《欠薪应急周转金申请审批表》原则在7个工作日审批完毕。需垫付应急周转金的，由劳动保障监察机构提请财政局备案，报人社局分管领导审核，由市人社局办公室盖章批准后发放。财政部门根据审批材料及时将欠薪应急周转金拨付到劳动保障监察机构，由劳动保障监察机构负责组织发放。情况紧急或特殊时，可由劳动保障监察机构负责人同意后，先行按规定发放应急周转金，然后再履行报批手续。
　　
　　欠薪应急周转金的清偿与核销：欠薪应急周转金垫付后，由市劳动监察部门负责追缴，可通过提起诉讼、申请法院强制执行、参加债权人会议等方式督促用人单位及时偿还欠薪垫付周转金垫付款项。申请法院强制执行资产到位或拍卖所得资金，由法院安排先行偿还欠薪应急周转金垫付款项。用人单位破产的，欠薪应急周转金按破产人所欠职工工资的次序在企业破产财产中偿还。凡使用应急周转金的欠薪企业，由市劳动保障监察支队将企业信息、欠薪情况按月及时报市财政局、市建设局、市人社局和市人民法院备案，欠薪企业再进入招投标中心竞标时，不予进行新的竞标；欠薪企业在清偿应急周转金后，由市财政局会同市劳动保障监察支队出具清偿证明后，由市建设局、市人社局和市法院备案，方可进行新的招投标。
　　
　　欠薪应急周转金垫付后，因用人单位不具备偿还能力、用人单位主体不存在或其他法律认可的原因，造成垫付资金无法收回的或无法全部收回的，要严格按照国家相关核销依据和财务制度规定，每年在年终决算前，逐笔填报核销表，连同垫付生活费的原始签收单复印件，经同级财政局审核，并报经政府批准后核销，核销额度控制在财政安排的欠薪应急专项资金额度内。欠薪应急周转金在核销后，由财政局按照规定额度负责补足次年的应急周转金。
　　
　　任何单位不得违反本《实施办法》将欠薪应急周转金用作其他用途。如有发现违反本规定使用欠薪应急周转金的，可向兰州市纪检监察部门投诉举报。
　　
　　 (责任编辑：鑫报)