教育部为落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，12月16日发布了《关于普通高中学业水平考试的实施意见》和《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，从而形成“两依据一参考”的制度框架。两份《意见》让公众更清晰看到高考招生制度改革的眉目。

在这种框架和方式里，计入高校招生录取总成绩的学业水平考试3个科目成绩以等级呈现，并按考生比例来划分等级；其他科目一般以“合格、不合格”呈现，一向被称为学生的命根的“分”价值下跌了，“分分计较”的局面可能被淡化。

与此相对应的是，高校招生过程中需要对学生加以辨别，在考试分数价值下降后，高校凭什么招生呢？这成为决定这次改变能否真正可行的关键问题。

参照世界各国招生的例子，大多卓越的高校通过专业的团队对学生的社会活动能力和业绩，对学生是否有使命感和领袖力等个人特质作专业测试。

在中国，如果没有专业的测试，公众最大的担心是分数价值降低后模糊了选择依据，灰色权力从中混水摸鱼。这种担心不能说没有理由，淡化分分计较的理念本身没错，但需要有更专业更有说服力的替代措施说明这种选择不损害公平，又更加适合学生的天性，并关照到不同考生的切身利益。

对此，现有方案可能将过高期望放在根据人群比例来划分学生上，同时又设计了二次考试中选成绩较好的选择，实施的结果可能是，某名学生在第一次考试中成绩是B或C。当他选择第二次考试时可能考进A或B，第一次获得A的人为了不让别人挤进A分享自己已获得的机会，有可能被逼参加第二次考试以阻止别人获得A，依然会引发恶性竞争，甚至导致几乎所有考生都被迫选择考两次。对此，应有具体的应对措施。

真正要淡化“分分计较”，关键在于不可用统一标准，认识到学生的多样性与学校招生需求的多样性。扩大学生与高校的自主选择空间，建立第三方专业评价的同时，也要建立学校的专业招生团队才能个性化地解决这一复杂问题。

取消百分制、实行等级制依然没有摆脱“用一个标准衡量万千”的思维。要看到，仅是厘米换成为市寸，不会带来多大实质性变化。

在现有构架里，有两次考试机会，只要当录取学生的高校发现有一个轮靠不住的时候，就会私下选择其中一轮而放弃另一轮。一旦众多高校都有这种倾向的时候，这种评价方式就会倾斜，乃至最终会倾翻。

考试招生制度改革迈出了一步可喜，但如何走出更坚实的一步，预防可能发生的负面影响，对具体的政策设计也是一种考验。

□储朝晖（教育学者）