原标题：金昌一驾校老板实名举报 交警集体索贿
实名举报7个月后，驾校因突击检查后整改不合格收到停业整顿通知书
大西北网12月20日讯 据中国青年报报道 在实名举报近7个月后，45岁的李发达没能等来纪委的调查结果，却意外收到了一张停业整顿通知书。
李发达是甘肃省金昌市宇光驾驶员培训有限公司（以下简称“宇光驾校”）的法定代表人、总经理。今年5月开始，李发达先后向金昌市纪委、金昌市发改委实名举报市交警支队车管所集体索贿、未按规定收取场地费等问题。
李发达告诉记者，今年4月底，由于没有按考官的意思送礼，宇光驾校在几场科目二考试中的通过率连创新低，其中一场考试10名学员只通过了2名，这最终促成了这次实名举报。
蹊跷的是，实名举报之后，几名考官虽然被调离岗位，可纪委却一直没有给出回应。今年10月，在一场突击检查中，宇光驾校被交通局运管处指出了八个问题，并最终因为整改不合格被责令停业整顿三个月。一向认为自己的驾校硬件设施“很不错”的李发达觉得，自己遭到了报复性执法。
但交警支队支队长王高年和交通局运管处处长腾宗宏均向记者表示，交警支队和运管处是两个机构，没有报复性执法的可能。王高年说，自己一直到运管处出了处罚决定才知道此事。
金昌市纪委副书记边明星表示，此前没有回应是因为人手不够，目前案子已经分到具体科室，很快就会进行初核。
“你们老板也没什么表示吗？”
李发达的实名举报，源于4月底与考官的一次冲突。
2014年4月，出差在外的李发达接到驾校一名员工的电话，“他们告诉我考官说，马上就要‘五一’了，你们老板也没什么表示吗？”
李发达称，自己春节刚刚打点过车管所的考官和领导，3个月不到又来要钱，这让他心里很不舒服。
李发达是2013年1月接手的宇光驾校，此前并没有开驾校的经验。想到一年多来，刨去各种成本，驾校还在亏钱，李发达告诉员工“不要理他们”。可随之而来的考试立刻就出了问题。驾考通常由各地交警所在的车管所负责组织，主要包含科目一（交通法规、安全知识等理论考试）、科目二（倒桩和场内驾驶）、科目三（场外路考及安全文明常识）等三部分。
考试记录显示，宇光驾校4月21日与4月23日的科目二考试，均有10名学员参加，只分别通过了2人、4人。此前，宇光驾校的科目二通过率基本都在70%以上。
5月3日，愤愤不平的李发达给金昌市纪委写了一封举报信，实名举报交警支队利用驾考报名的权力吃拿卡要、违规组建驾校、违规收取场地费，举报涉及交警支队车管所的考官、所长及交警支队分管车管所的副支队长。
李发达给记者出示的一份记录显示，2013年及2014年春节前后，他先后给副支队长、所长及五名考官送了约11万元现金。记者获得的一份录音显示，12月，一名考官的家属曾打电话给李发达，表示希望将“借”李发达的钱还给他，“我把钱送到你手里，别的话不说了”。
李发达说自己最初并不想送钱，但他刚刚接手驾校就感受到了考官的能量。
李发达接手宇光驾校时，金昌市共有14家驾校，只有4名考官。当时，科目二与科目三交替考，通常按照考官人数决定考试人数。一般来说，每个驾校两周最少能分到一次科目二的考试机会。而科目一与科目三的安全文明考试是合考，每周至少考一次，一次200人。
李发达接手后，发现自己的学员怎么都排不上科目二的考试，而科目一分到的名额也格外少。“发短信，打电话，他们说没考官，抽不出时间，或者有些时候这个考官请假。”李发达说，“我找到所长办公室，还是不行。”
李发达称，这时，有人告诉他，要给民警“加班费”。李发达说，科目一的加班费是20元一个人，科目二、科目三是40元一个人。钱送过去以后，很快，学员们都顺利地参加了考试。李发达告诉记者，基本上，学校每周都会分到一些正常的科目一、科目二的名额，假如这些名额不够用，就需要交加班费买名额。有时候，交警会减少科目一的考试场次，这时驾校就不得不花钱考试。
在一份宇光驾校2014年4月的内部账务记录上，记者看到，加班费的支出为2200元。李发达称，当时科目一被减少为两周考一次，十几个驾校分200多个名额根本不够，只能给加班费，“送钱多的每个星期安排100多人，还可以给加班”。除去加班费，驾校的账目还记着一些其他的支出：烟、咖啡、饮料。李发达称，这些都是每次驾考时，需要提前在车里准备好拿给考官的。
上千万元的违规收费
除举报索贿外，李发达还试图要回被交警支队违规收取的十几万元场地费。
所谓场地费，是指练习场地的出租费用。在科目二及科目三的路考部分考试前，车管所都会开放考试场地给学员进去开两圈，熟悉地形，并收取相应的管理费用。
宇光驾校提供的收费单据显示，车管所的收费标准为，小车每人390元，大车每人420元。据了解，2012年10月之前，场地费的标准约为统一每人440元。
李发达表示，自己开办驾校后，一直没能看到场地费的收费标准。2014年7月，他特意到市发改委要来了相关文件。
在这份名为《省物价局关于对驾驶考试场地对外服务收费标准的批复》的文件中，省物价局明确规定，收费标准应按小时收取，对于自带车进练习场地练习的小型车，收费标准为每小时30元。
多名驾校老板告诉记者，通常他们去熟悉场地只能在周末，时间所限，每个学员只能练半个小时到一小时左右，都是自带车。
这笔费用成了李发达的心病。按照他自己在举报材料中的简略估算，驾校去年的亏损大约在20万元，而去年的场地费就交了约17万元。
一位接近市发改委调查组的知情人士告诉记者，发改委收到投诉后做了核查，并让交警支队报了整改意见。在整改意见中，交警支队称，去年的收费总计约400万元，都交到了省财政。整改意见中并没有提出这400多万元将如何处理。
知情人士介绍，发改委找驾校核实了相关情况，一些驾校出具了书面说明，称车管所一直是按照人头收费。
“不过不论是按照人头还是小时，这个钱肯定都收多了”，该知情人士称，按照规定，发改委做好调查后应该将多收的钱退回给驾校。
金昌市公安局交警支队支队长王高年告诉记者，此前没有按照小时收费，是因为场地设施比较落后，“如果按小时收费，驾校私下给看场地的人钱，让他们放宽时间，不好监督。”
王高年称，场地费的收取是从大约2010年后开始的。甘肃省的文件2006年就有了，他们已经少收了很多年，应该适当提高。而且每年收的考试费交到省里以后，没有任何返还，场地的维护也出现困难。王高年表示，当时他们还召集驾校开会，收费标准是驾校一致同意的。
2010年至今，金昌市核发了大约4万本驾照，收取的场地费约在2000万元。王高年表示，这个数字“差不多”，不过所有的钱都在财政。
但李发达提出，在5月实名举报后，交警支队仍然催他交过一次场地费，当时给的账户却是一家汽车公司的，据称是交警用于买考试的车。
对此，王高年称，按照甘肃省的统一部署，金昌市正在进行对考试场地的电子化改造，但由于省财政迟迟不给批钱买考试用车，他们只能通过变通的方法买车，“没有车不能考试，影响太大”。
蹊跷的停业
让李发达没想到的是，在纪委尚未有回应之时，宇光驾校却因为在交通局运管处一次集体检查中不合格，且整改不到位，而在2014年11月27日起被停业整顿3个月。
这次停业整顿源于2014年10月17日交通局运管处在全市范围内进行的一次突击检查。宇光驾校校长尹成刚回忆，当天自己没有接到检查的通知，突然有教练进办公室说交通局检查，指出有的车没携带道路运输证和灭火器。尹成刚称，由于宇光驾校的车一般不开出训练场地，所以运输证都是放在办公室统一管理。他打算出去解释，但出去的时候就看到运管处的人已经把车开走扣了起来。
10月24日，运管处给宇光驾校下发了限期整改通知书，提出了包括未设置警示标志、消防设施不足等八项问题。在李发达看来，这八个问题纯粹是找茬儿。他特别指出“没有颁发结业证”的问题，“我们结业证的培训费、考试费都足额交给运管处了，他们不发，现在还成我们的问题了？”李发达提供的票据显示，他缴纳了300多人的上述费用。
11月16日，宇光驾校写了一份整改报告送到运管处。但此后，运管部门并未再来检查，而是直接开出了停业整顿3个月的通知书。
金昌市交通局运管处处长腾宗宏介绍说，确实大部分驾校都存在问题，宇光的场地并非最差的，但场地只是这次检查的一部分，而且宇光驾校对于整改的态度也非常不端正，“其中有一些整改内容需要到我们这来办手续，你也不来，怎么可能整改？所以不用检查我们也知道。”腾宗宏所指，是整改内容中的第六项和第八项，即有两辆车没办道路运输证，以及宇光驾校场地更换后一直没有备案。运管处还表示，虽然结业证的钱交了，但是还需要驾校到运管部门来领相关的材料档案。
据调查，两辆没有办运输证的车实际上是交通局购买，指定给宇光驾校用于残疾人培训用的，所有权属于交通局。李发达目前刚刚从交通局拿到发票，证件还在办理中。
至于场地一事，李发达称，自己接手驾校后，在2013年5月就打报告申请变更场地，运管处一直没有来验收。此外，一年多过去，运管处去年跟今年的年度检查都没提这个事情，宇光驾校都是合格。但运管处表示，未曾收到过变更备案申请。不过，运管处和交警支队都强调，前者是交通局后者是公安局，不可能有任何的打击报复的嫌疑。在接受采访时，运管处还表示，只要整改及时，他们可以提前让驾校恢复营业。
12月17日，金昌市纪委副书记边明星告诉记者，5月他们收到材料时，曾经做过简单的排查，但中央巡视组进驻甘肃后，转交的工作太多，纪委只有4名办案人员，因此案子一直拖到现在。不过这位副书记表示，目前纪委已经将案子分到了具体科室，很快就会初核。
交警支队支队长王高年表示，在得知被举报后，他们内部的政工部门也进行过调查，询问了涉事民警，但当事人都否认了此事。不过，之后王高年将几名被举报的考官调离了岗位。他称，这个调离是用热点岗位交流的名义进行的，以后这样的调岗会越来越多，这也是希望能从制度上防止索贿等情况的发生。王高年表示，现在的交警工作已经比以前好了很多，李发达举报的加班费的事情，据他了解，在2012年年底狠抓八项规定后，就不存在了。王高年认为，等到新的电子化考场修好后，名额紧张的问题也会得到缓解，会从制度上防止加班费的产生。
可李发达显然不打算等下去了，这个中年商人，如今正积极寻找下家卖掉驾校，希望从那些规则中抽身而出。
