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上合组织前景很光明

——访中国上合组织研究中心秘书长陈玉荣

　　上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议即将在俄罗斯乌法举行。自2001年成立以来，上合组织在共同维护地区安全、促进区域经济发展方面发挥了重要作用。中国上海合作组织研究中心秘书长陈玉荣日前在接受本报记者采访时表示，上合组织在“上海精神”的指导下，坚持安全与经济合作双轮驱动，打造了新型区域合作模式和命运共同体，再加上丝绸之路经济带、欧亚经济联盟等新机制的助力，前景很光明。

　　“上海精神”是灵魂

　　“上海精神”倡导互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。这是上合组织十多年来稳定发展的原因所在，是上合组织区别于其他国家和地区组织的突出特色。

　　陈玉荣认为，“上海精神”反映了成员国之间的关系、合作的准则和目的，符合时代潮流。在“上海精神”的指导下，上合组织成员国实实在在地被打造成命运共同体。

　　陈玉荣指出，当今时代，安全问题是一个全球性问题，任何一个国家都难以独自应对安全挑战。面对共同的安全挑战，上合组织成员国坚持以对话谋求合作，以合作谋求安全，共同借助上合组织平台，以集体的力量维护地区和自身安全。

　　上合组织成员国之间的合作建立在尊重多样文明的基础上，本着互利共赢的原则，谋求共同发展。成员国通过优势互补，实现本国经济快速发展，进而实现区域经济发展。这符合当今世界的区域经济一体化和全球化趋势。

　　安全与经济双轮驱动

　　上合组织坚持安全合作与经济合作并重，安全先行。这是由上合组织所处区域安全形势决定的。陈玉荣强调，在维护地区安全方面，上合组织发挥着重要的、不可替代的支柱性作用。二战结束以来，中亚地区经历了各种安全挑战，最突出的是“三股势力”比较活跃，毒品和跨国犯罪严重，一些国家还经历了“颜色革命”的冲击。为应对这些挑战，上合组织成员国采取了一系列有针对性的应对措施，例如扩大联合防空演习、交流安全情报信息等，还最早界定了恐怖主义，通过了安全、反恐合作的相关法律法规，成立了上合组织地区反恐机构。

　　陈玉荣说，上合组织在推动区域经济合作方面也取得了不俗的成绩。上合组织框架内的机制性会晤，为加深成员国双边、三边的经济合作关系起到了拉动作用。例如，尽管世界经济萧条、复苏乏力，但是中俄经贸关系快速发展，经贸合作的数量和质量不断提高；中国同中亚国家的经济合作也逐年深入，相互之间成为重要贸易伙伴。可以说，在上合组织框架内，成员国之间的经济合作具有巨大的潜力。

　　与“一带一路”相辅相成

　　上合组织发展与“一带一路”中的丝绸之路经济带建设相辅相成，互为机遇。“一带一路”倡议中提到要实现“五通”——政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通，与上合组织框架内的经济合作基本吻合。

　　陈玉荣认为，上合组织国家都是丝绸之路经济带的核心国家，在经济合作上进行了有益尝试，可以为丝绸之路经济带建设提供丰富经验。最为重要的是，中方强调“一带一路”建设过程中不建立新的机制，而是在现有机制上推进。上合组织内设有机制性会晤，涉及元首峰会、总理会议、部长会议以及各领域的合作，是现成的、良好的平台。而且，上合组织成员国俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦都是欧亚经济联盟成员国，上合组织可以为丝绸之路经济带和欧亚经济联盟的对接提供平台。

　　在这位专家看来，丝绸之路经济带的构建则为上合组织的发展开辟了更加广阔的天地，带来了新的机遇与活力。上合组织框架内的大型项目建设需要资金支撑，但资金瓶颈问题很突出，而丝路基金、亚投行等可以提供金融支撑。