“产供储销，协调发展”、“规划统筹，市场主导”、“有序施策，保障民生”。为破解天然气产业发展的深层次矛盾，有效解决天然气发展不平衡不充分问题，国务院日前出台的《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(以下简称《意见》)，对天然气产业发展作出全面部署，引起广泛关注。

 

　　天然气供应事关广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。进入9月以来，我国北方部分省份已陆续启动冬季供暖的安排工作。犹记得去年供暖季，全国曾经出现过一次较大范围的供气紧张，被媒体称作为“气荒”。党中央、国务院对此高度重视，习近平总书记多次就保障人民群众温暖过冬作出重要批示，李克强总理主持召开专题会议进行研究部署。这次《意见》的印发，是我国天然气领域发展的纲领性文件，无论是对于当前天然气的稳定供应，还是对于推动天然气产业快速、健康、可持续发展，均具有重要的指导意义。

 

　　坚决守住民生供气的底线，确保民生用气稳定供应。储气能力严重不足是我国天然气行业的突出短板。当前，全国储气能力仅为消费量的5%至6%，远未达到世界15%以上的平均水平。近年来，按照党中央和国务院决策部署，国家发改委、能源局等有关部门，在确保安全生产前提下，千方百计挖掘潜力增加产量，千方百计采取措施保障民生用气，有力地保证了民生用气供应平稳。2017年，我国天然气全年消费量2386亿立方米，同比增长15.9%；今年上半年，表观消费量1348亿立方米，同比增长17.5%，呈现淡季不淡的态势。

 

　　加快天然气开发利用，促进协调稳定发展，是我国推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重要路径。《意见》明确了加强产供储销体系建设、深化天然气领域改革的责任主体，强化了储气能力指标要求，并就加强民生用气保障做出了专门安排。《意见》强调，要“充分利用各种清洁能源推进大气污染防治和北方地区冬季清洁取暖”、“突出对京津冀及周边地区和汾渭平原等重点区域用气需求的保障”，“谁出了问题，谁要承担责任”，这样的制度安排和顶层设计，让高峰期民生用气需求有了“刚性”保障，彰显了党和政府以人民为中心的发展思想，让广大群众的心里“热乎乎”。

 

　　破解天然气产业发展的深层次矛盾，解决天然气发展不平衡不充分问题需要久久为功、多管齐下。一方面要通过压实责任来保障民生用气需求，另一方面要强化天然气基础设施建设与互联互通，打破气源“孤岛”；此外，要密切跟踪当前国际能源市场出现的新情况新变化，推动能源供给革命，建立天然气多元化供应体系，努力实现天然气安全、协调、稳定、可持续发展。