中新经纬客户端8月29日电(宋亚芬)中国促进消费的政策再度加码。8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》)，提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。专家认为，《意见》中最大的亮点在于探索推行逐步放宽或取消汽车限购、扩大农村消费和鼓励新型消费。

 

　　促进汽车消费和农村消费是亮点

 

　　苏宁金融研究院消费金融研究中心高级研究员付一夫在接受中新经纬客户端采访时表示：“和之前的政策相比，这次出台《意见》的维度更丰富，从城到乡，从白天到黑夜，从时间和空间全方位地去拓展居民消费潜力，是一个很有指导意义的文件。”

 

　　付一夫认为，刺激汽车消费市场，应该是整个《意见》最大的一个亮点。

 

　　中国汽车工业协会数据显示，1-7月，汽车产销分别完成1393.3万辆和1413.2万辆，产销量比上年同期分别下降13.5%和11.4%，低迷依旧。

 

　　“汽车消费市场其实相对是比较低迷的，一部分原因和限购有关。《意见》提出要探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，这对汽车行业和消费者来说是一个非常重大的利好。”付一夫说。

 

　　另外，付一夫认为，促进农村消费能力也是一大亮点。“在农村，不管是基础设施，还是流通体系、互联网接入情况等等各方面，相对城市都是比较落后的，着力完善供给端，对于刺激农村居民消费来说，是有帮助的。”

 

　　万博新经济研究院副院长刘哲则认为，《意见》的亮点在于创新导向、措施实、惠民生。“本次政策打破了传统通过补贴的方式刺激消费，而是更关注夜间经济、互联网+等新供给、新业态、新模式对于消费的带动和引领作用。对于便利店、商业步行街、社区便民服务设施等具体的领域，也提出了有针对性的支持措施，有利于保证消费政策落到实处。”

 

　　轮番加码的消费政策

 

　　2018年10月，国务院办公厅发布《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年)》，在促消费方面进行了系统、全面的部署。此后，各部委促进消费的政策不断加码。

 

　　据中新经纬客户端不完全统计，今年以来，国务院办公厅及国家发展改革委已出台6个相关文件促进消费。内容主要集中于稳定消费、增强消费市场活力、深挖消费潜力等。
 

 

 

　　国家大力挖掘消费潜力背后又有哪些原因？付一夫认为，当前，国际环境的不确定性与风险日益增加，且全球经济下行压力日渐增大，迫使我们要更加依靠自身的力量来推动经济的健康可持续发展，而产能过剩、投资回报率下降等问题的暴露，又使得传统的投资驱动模式难以为继，在此背景下，“三驾马车”中的消费就成了稳定经济运行的重要抓手。

 

　　刘哲则认为，内需是稳增长的重要支撑，前期已经进行了个税改革，提振消费，但是从个税改革到消费增长的传导并不顺畅。释放消费潜力，提升消费的韧性，还需要更多的供给侧的改革措施。基于此，国务院及发改委出台的促进消费的政策，更多的是从增加供给的角度，出台一些消费激活消费，丰富有效供给，提升边际消费倾向的政策，打通扩大内需的“最后一公里”。

 

　　促消费还有哪些潜力可挖？

 

　　在加码这么多的政策后，还需在哪些方面发力？消费领域还有哪些潜力可挖掘？

 

　　付一夫建议，未来政策的出台可围绕着以下几方面来落实：从需求端看，应从切实提高居民收入水平、完善社会保障制度(尤其是农村)、改善三线以下城市和农村的基础设施建设等方面下功夫。从供给端看，要着力推动技术进步与生产效率提高，以此来实现商品质量更加优化与商品品类愈加丰富，并且通过减少生产成本来带动商品价格的降低，从而让国人能够提高自身的边际消费倾向，激发消费潜力。此外，政府部门还应着力构建公平竞争的营商环境，推进国内消费品与国际标准对标，在支持企业培育新品牌等方面落实政策，强化监管，完善知识产权保护措施，严厉打击假冒伪劣等等。

 

　　刘哲则建议从需求侧着手，加大收入分配改革，扩大中等收入人群，提升居民的总体消费能力。“中国的城市和农村的消费仍具有不平衡性，农村消费升级的趋势依旧明显，但从需求侧刺激的效用在递减，掣肘主要在供给侧。农村商品的供给质量有待提升，供给渠道还不顺畅，未来需要用改革的办法，提升供给质量，推动渠道下沉，优化供给结构，启动农村市场，扩大最终需求。”(中新经纬APP)