阴法唐：达赖喇嘛当然也感觉到，这问题是越闹越大了，他就邀请张代表上布达拉商讨事情。张代表就去上布达拉宫见这个达赖喇嘛。

解说：4月8日，张经武应达赖喇嘛的邀请，去布达拉宫商谈，布达拉宫上既有藏军，又有武装僧人，荷枪实弹，戒备森严。张国华、谭冠三等都为张经武的安全担心，经过深思熟虑后，张经武只带着翻译和两名警卫进入布达拉宫，在布达拉宫，张经武向达赖喇嘛指出了两司曹破坏协议，策动武装叛乱的行为，提出撤销司曹鲁康娃、洛桑扎西职务的要求，达赖表示，骚乱是不许可的，但对撤销两司曹职务就不表态。张经武当即表示，从即日起，本代表不再承认两司曹职务，不再和他们商讨任何问题。

阴法唐：在这个情况下，达赖喇嘛就是在4月27号，才下命令，两个司曹的职务撤销，西藏军区和这个西藏地方政府又联合发布这个布告，宣布这个“人民会议”为非法。这样一来的话呢，这个闹腾了那么多时间的骚乱，这个到这里呀，应该说他们以失败告终。

解说：所谓“人民会议”事件虽然处理了，但是，分裂势力并不甘心。他们于8月底派出群则平措等3人，准备前往联合国请愿，同时，他们还再次潜往印度，与境外势力联合，在国外继续进行“西藏独立”的活动。为了对应西藏独立的活动，关于西藏民主改革的进程也在逐步加快，1956年4月，西藏自治区筹备委员会成立。

 

车明怀（西藏自治区党史办主任）：自治区筹委会成立以后，大家积极性很高，我们这个党政干部也好，咱们这个解放军干部也好，还有咱们这个上层爱国人士也好，特别是人民群众，对这个民主改革的这种渴望啊，渴望程度很强烈。

解说：西藏关于民主改革的宣传和准备工作，引起了西藏上层人士的广泛议论，达赖喇嘛写信给毛泽东，反映西藏民主改革的情况，针对这一情况，1956年9月4号，毛泽东发出了《关于西藏民主改革问题的指示》，通常称为“九四指示”指示强调，西藏地区的民主改革，要采取和平方法进行，并且要由西藏人民和公众领袖，按照他们的意愿去做决定，在“九四指示”下达半年后，毛泽东在国务会议上，公开向全世界宣布，对西藏地方实行“六年不改”的方针。

吴晨：毛主席当时有句很有名的话，“西藏的解放，西藏人民的解放还是要靠西藏人民”不能用外力来，不能用外力，西藏人民群众的条件还不成熟，还不成熟那怎么办呢？那就六年不改。如果六年到时候条件还不成熟，还可以延长。

解说：为了稳定西藏，1957年3月5号，中央指定张经武、张国华等人，到北京参加中央书记处扩大会议，谭冠三留在拉萨主持日常工作，会议认为，西藏六年不改是肯定的，而内定不改的时间可能还要长，可能十一年不改。现在西藏的人员、机构、财政要大下马，以大下马为紧急任务，人员要坚决迅速的撤回内地。会议在3月19号形成了《关于今后西藏工作的决定》，提出今后六年内西藏工作要实行“五为”和“四不为”其中“四不为”具体指的是，不再进行民主改革的准备工作，不干涉西藏内部事务，不在社会上发展党员，不办不是上层迫切要求和同意的建议事宜。

黄可（时任十八军五十三师战士、军史专家）：当时我们部队在那个特殊情况下，部队精简整编了，只剩下了大概一万多人。

解说：根据中央大收缩的指示精神，西藏开始大范围的裁减机构，总计减员四万五千余人，地方工作只保留3700多人，部队也做了相应的精简，只保留一万八千人，通过一系列的工作，基本稳定了西藏多数上层人士的不安情绪。

1957年4月22号，在庆祝西藏自治区筹委会成立一周年的机会上，张国华对前一段的西藏工作做出检讨。他说由于对西藏主客观情况，分析研究不够，过早进行民主改革准备工作，摊子铺得太大了，而且工作中协调不够，没有充分发挥西藏上层人士的积极性和主动性，使一些工作受到一定影响。在会上，张国华正式向西藏人民宣布，西藏至少六年内不实行改革，并且把“六年不改”的方针政策在《西藏日报》上公开发表。 (责任编辑：鑫报)