故宫博物院院长单霁翔在“‘平安故宫'--分流限流提升服务”新闻发布会上表示，上海踩踏事件发生后，国家旅游局发布了《景区最大承载量核定导则》，要求各景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案。“为保证观众、建筑和文物安全，故宫初步界定单日接待观众人数为8万人次，过量即停止售票。”

    单霁翔说：“故宫博物院全年接待量分布严重不均，呈现’双针一峰‘图形。即五一、十一和暑期人流超负荷。2014年10月2日、3日，每天客流量达14万人次，存在安全隐患。”他表示，国家文物部门近期会发布“遗产地及博物馆最大承载量的计算公式”,故宫将认真参考执行。

    据悉，2014年全年，故宫单日参观人次超过8万的天数共计42天。“在近3年中，故宫每年观众达1500万人次，日均4万，并不算多。关键是淡旺季分布严重不均。”单霁翔以2014年暑期为例称，日均接待量超7万人次，最多时日均近11万人次；而在淡季的11月至3月间，日均仅为2.9万人次。

    故宫博物院将按照观众参观的规律和特点，广泛吸纳各方建议和意见，采取一系列分流限流措施：一是严格执行单日限流8万人次。此项分流、限流措施将履行报批程序，自相关部门批准后，将择时实施。二是推行淡季网络预售门票半价优惠。自每年11月1日起至次年3月31日（不含元旦、春节假日）期间的门票20元（不含钟表馆、珍宝馆）。“培养观众网络预订门票的习惯，既能分流旺季游客，也能让故宫及时掌握人流数据，作出应对。”单霁翔说。

    此外，作为大部分观众参观故宫的最后一站，御花园在流量高峰期往往拥堵不堪，为此，故宫拆除了御花园中多余的护栏，改用绿植进行软隔离；在裸露土地上铺设防护透水板，增加观众活动空间；增加座椅，让观众舒适休息；拆除园内售卖食品商铺，重新进行整体规划。

    单霁翔还透露，故宫今年将开放5个新的参观区域，开放面积将达65%.新区域包括慈宁宫所在的西部区域、东华门区域、午门展厅、端门数字展厅和故宫内唯一的民国建筑宝蕴楼等。故宫还将于4月1日起，禁止旅行社导游在院内使用各种扩音设备，故宫将提供1万台无线耳麦设备供导游使用。