得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。

    这是2013年11月26日，习近平在山东菏泽召开座谈会时给当地的市县级领导念的一副对联，他强调，对联以浅显的语言揭示了官民关系。于是，这副对联很快不胫而走，广为传颂，成为处理官民关系的“座右铭”.

对联位于哪里

    习近平提到的这副对联出自哪里？对联出自河南省南阳市内乡县的内乡县衙，挂在县衙的三省堂。

    内乡县衙是迄今全国保存最为完整的古代县衙，现为全国重点文物保护单位。县衙坐北面南，占地面积8500平方米，中轴线上排列着主体建筑大门、大堂、二堂、迎宾厅、三省堂，两侧建有庭院和东西账房等，共6组四合院，85间房屋，均为清代建筑。

    据内乡县档案馆馆藏的民国《内乡县志》《公署》篇记载，“县治居城之中，元至德（应为大德）八年（1304年）县尹潘逵始建厅堂廨舍”,明确指出了县衙初建的具体时间。同时，还详细叙述了县衙历经明、清被毁、维修和扩建，以及县衙内建筑分布情况，逐渐形成一组规模宏大的官衙式建筑群的大致经过。如今的县衙，是清光绪十八年（1892年）钦加同知衔正五品官章炳焘知内乡县事时修建，“炳焘历任九年，得以专心土木工程”,庞大的内乡县衙于光绪二十年（1894年）动工，历时三年得以恢复重建，并保存至今。

对联何人所写

    这副对联是清康熙十八年（1679年）时的知县高以永所写。

    在内乡县档案馆馆藏的民国《内乡县志》《人物》篇中，有这样一段记载：“高以永，字子修，嘉兴人，康熙癸丑会魁，庚申知内乡县。温厚和平，为政务崇德化，慈祥恺悌之声，传闻遐迩。迁直隶安州知州，士民立德政、去思二碑于县义门前。历任户部江西司员外郎各职。”这是高以永的简历小传，能够在离任时士民自发为之立碑，可见高以永的人品官德。内乡县衙里保存至今的“去思”碑碑文有700多字，其中有这样几句：“为治以和为本……深仁厚泽，入人于骨髓。”可见高以永口碑之好。

为何写此对联

    高以永是在什么情况下写的那副对联呢？

    据《内乡县志》记载：康熙十八年（1679年）以永以会魁知任内乡时，内乡自明末大乱，流寇骚扰其地十余年，百姓死的死，逃荒的逃荒，所剩无多。内乡与襄阳接壤，地处鄂、豫、陕三省交界，军需供应负担沉重，百姓苦不堪言。襄阳杨来嘉部常借农时越境骚扰，且诱贫民子女离家为其奴仆，如有逃脱，则捕系亲属邻人。以永莅政三日，有二悍卒公然称将军令缚人于市。以永闻之大怒，遂命将其执而械之。此事报于南阳府，知府畏将军之威欲释，以永坚持请知府申呈臬司，二悍卒最终受到制裁。自此县南平静，民获安堵，以永也以诛暴立威。由于长年的社会不安，民生凋敝，土地荒芜，国家的赋税，十不能完成一二。以永下车即问民疾苦，深感责任重大，夜不能寐，秉烛研墨，于是，写下了三省堂那副对联。以赈济灾民为急务，广招来贷贫民，流民四处返回，给发种子，调剂耕牛，令其广开垦，种植桑、麻、枣、栗等经济作物，并将新垦土地划分五等，（赋税）就低划分，申请上宪六年内不收赋税。于是极大地调动了农民们的开荒积极性，累年开荒达四千余顷（40万亩）。民获其利，蓄积有余，社会安定，民风淳厚。

    这就是高以永撰写那副对联的前因后果。

    高以永在内乡任职九年后，政绩卓着，擢升直隶省安州知州，后又升任户部江西司员外郎。在户部江西司员外郎任上，积劳成疾，病逝于任所。死后没有留下任何属于他自己的财产，连灵柩也不能运回，靠亲故资助，得以归葬。

县衙为何保存完好

    内乡县衙历经上世纪二三十年代的军阀混战、抗日战争、解放战争，乃至“十年动乱”破“四旧”,为什么仍然保存完好呢？

    专门从事县衙与衙门文化研究30年之久、发表出版过多篇论文专着的内乡县衙博物馆的刘鹏九介绍，保护完好的原因有以下几个方面，首先，目前的县衙建筑大多是清光绪年间章炳焘任知县时期修建，时间相对较晚；其次，县衙从清朝起一直是当地政府机关所在地，直到“十年动乱”时期县武装部和县政府的部分职能机构仍在此办公，也起到了很好的保护作用；另外，民国时期的别廷芳在当地倡导“宛西自治”,使战乱时期的内乡相对安稳，当时包括河南大学等不少机构都迁移至此，足以说明当时的内乡受战乱影响很小。这也是县衙得以保全的另一个原因。