全国老龄委最新公布的数据显示，到2013年底，中国老年人口总数将超过2亿。随着老年人口日渐增多，各种各样的养老话题也备受关注，从常回家看看“入法”,到新修订的《老年人权益保障法》正式实施；从该不该弹性延迟领取基本养老金年龄，到以房养老靠不靠谱儿……都成为全社会热议的焦点。
其实，如何养老并不是现代才有的问题。在中国古代，除了“以孝治天下”的治国理念，更有“老吾老以及人之老”等尊老敬老的传统美德。从史书记载来看，几乎历朝历代都有相当不错的养老措施，只是这些都是否落到了实处，尚无考证--
周代规定“九十者其家不从政”
家有90岁老人全家都可不服徭役
早在上古三代，“老人”的概念和标准已被明确。《礼记·曲礼上》记载：“六十曰耆，指使；七十曰老，而传；八十九十曰耄……”大概意思是，人到了60岁，就算老年人，可以指使人干活；70岁身体各项机能进一步衰退，应该交代家事，把该安排的都安排好；80岁、90岁，已是耄耋老人……
先秦时期如何养老？首先是关注老年人的饮食。《礼记·王制》曾详细记载：从50岁起，就供给细粮吃；到了60岁，还要准备隔宿的肉食；到了70岁，则要增加副食；到了80岁，要经常供奉珍馐美食。至于90岁的老人，因行动不便，饮食消费已没规律，可能随时要吃要喝，要在老人的床前伺候，如果老人出游，最好是带着食物跟着他……在夏、商两代，朝廷还会在仲春和孟冬两季给鳏、寡、孤、独者发放粮食等生活必需品。
为让子孙更好地赡养老人，周代实行有老人的家庭可减免徭役的政策。如果家中有80岁以上的老人，儿孙中可以有一人不服徭役；如果有90岁老人，则全家都可以不服徭役，此即“八十者，一子不从政；九十者，其家不从政”一说。
上述主要是对“家庭养老”模式所作出的规定，先秦时期还提出了“国家养老”概念。
能享受国家养老待遇的主要是四类老人：一是相当于公民道德楷模的“三老五更”;二是相当于烈士家属的“家中之老”;三是相当于离休老干部的“致仕之老”;四是相当于五保户的“庶人之老”.
先秦时期的“免费医疗”尤其“实惠”,此即周代起实施的“养疾之政”.当时，在官府编制中专设“掌病”一职，负责给老人“问病”.据《管子·入国》所述，掌病要定期看望老人，定期进行检查：有公职者，70岁以上3天一问；80岁以上2天一问；90岁以上每天问一次；对民间老人，每5天问一次。
对于患重病老人，掌病要及时向国君汇报，国君会安排出时间，亲自前去看望老人。但是，这项制度后来名存实亡，成了老人的一种愿望。
汉代出现中国最早的“老年人保护法”
80岁以上每月赐米一石肉二十斤酒五斗
汉代是中国古代养老制度形成和发展的重要时期，推出了一套相对完备的制度，特别是对“家庭养老”,有着极严的规定和要求，对父母、祖父母等长辈不敬不养，在汉朝系重罪。
为保证家庭养老的落实，汉律规定，不赡养老人者或被“弃市”.汉朝人的平均寿命仅30岁，能活到六七十岁很不容易，“人生七十古来稀”,用在汉朝更贴切。因此，汉朝将“老人”的标准提前了4岁，即到了56岁就算老人。《汉旧仪》中所说的“未二十三为弱，过五十六为老”,就是这个意思。
56岁以上的人，可以享有相应的老人保障权益，如免除赋税。汉朝规定，13岁至56岁的成年男女，每年要缴120钱人头税，到了56岁，就可免缴这笔钱。对于90岁的老人，甚至连家属都可以享受免除徭役的待遇。
除了减免赋税，朝廷每年还会直接给民间老人（庶老）发放食物。如汉文帝刘恒即位当年就下诏：80岁以上的老人，每月赐米一石，肉二十斤，酒五斗；90岁以上的老人，每人再加赐帛二匹，絮三斤。
汉朝最让老人有尊严、觉得幸福的地方，应该是发放“老年证”.当然，这种老年证不是今天这样的小本子，而是一种叫“鸠杖”的实用物。
鸠杖，又叫“王杖”,顾名思义是帝王赐予老人使用的拐棍，它是一种特殊权利的象征。从史料和考古发现来看，给老人“赐杖”的制度在汉朝被正式确立，开国皇帝、汉高祖刘邦曾做鸠杖赠送高龄老人，开了汉朝赐杖的先河。汉宣帝刘询则使之成为一种制度，规定凡是80岁以上的老人，皆由朝廷授予王杖。但从张家山汉简中的相关律令来看，汉代较早时曾是“七十赐杖”.
为了保证鸠杖的权威性，汉朝出台了相应的法规。1959年至1981年，从甘肃武威磨嘴子汉墓中先后出土了8根王杖（鸠杖），还随之出土了《王杖十简》和《王杖诏令册》木简。
《王杖诏令册》全文近600字，规定了70岁以上老人应该享受的生活和政治待遇，有学者称其为中国最早的“老年人保护法”.其中有一项规定：70岁以上老人即使触犯刑律，只要不是首犯就可以免予起诉，继承了先秦时期老人“虽有罪，不加刑焉”的制度。
唐代已关注老年人精神健康
《唐大诏令集》规定老人可有护工
魏晋南北朝时期，养老制度更出现了新的突破。如北魏，首创了“存留养亲”制度，此制度一直影响到晚清。
存留养亲，就是一种司法缓刑制度：如果死囚、流刑犯的家中有直系血亲需要照顾，准许死囚在家“侍亲缓刑”、流刑犯在家“存留养亲”,等家里老人去世后再服刑。
在唐朝，养老制度备受皇帝重视。据《册府元龟》上所列资料统计，唐朝多位皇帝下发有关养老诏令的次数多达73次，其中以唐太宗为最，在位23年下“养老诏”28次。而《册府元龟》所记并不全，实际不止73次。
唐代继承了汉代给老人“赐杖”、“免税”等诸多做法。据《唐大诏令集》记载，唐太宗在“即位赦”中曾特别提出，“八十以上各赐米二石，绵帛五段；百岁以上各赐米四石，绵帛十段；仍加版授，以旌尚齿。”所谓“尚齿”,就是尊老的意思。
唐朝还曾有过一项“补给侍丁”的制度，官府免费给民间老人安排护工（侍丁）。开元七年（公元719年）户令规定的配给标准是：“凡庶人年八十及笃疾，给侍丁一人，九十给二人，百岁三人。”开元二十五年（公元737年），给百岁老人的护工增至5名。
唐代甚至还有“精神养老”一说。当时，流行一个名词叫“色养”.所谓“色养”,说得通俗简单一点，就是奉养父母时要和颜悦色，不能让老人不开心。一代名相、时任司空的房玄龄，不仅为臣称职，赡养老人方面也是“道德楷模”,当年房玄龄“色养”老人极为到位，《贞观政要·孝友》称，房玄龄“事继娘，能以色养，恭谨过人。”
在古代，子女给老人脸色看、不孝顺，都是大逆不道的事情。或许有鉴于此，唐律规定：“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年。”意思是，如果家中有老人，子孙不能远走他乡，要待在老人的身边，否则要被治罪，此项规定较好解决了“空巢”现象。
宋代已出现各种养老机构
“福田院”“居养院”“养济院”“孤老院”
古代历朝在重视养老的同时，也都会根据本朝的实际情况，出台一些具体的敬老养老措施。在免赋税方面，宋仁宗嘉佑四年的诏令规定：80岁以上的老人，免除其一子的赋税；明、清两朝的养老规定差不多，但年龄提前到了70岁。而且，从宋代开始，还出现了养老院等慈善机构。
建“养老院”,起源于南北朝时期，高寿皇帝梁武帝萧衍曾于普通二年（公元521年），在都城建康（今南京）创办了“孤独园”.到唐朝，这样的养老机构已被推广，在武则天时代，唐朝还开设了主收贫、病、孤、疾者的“悲田养病院”.但真正让“养老院”这种养老方式流行起来的是宋朝，北宋初年即开设名为“福田院”的养老机构，后来又开设了“居养院”,南宋则叫“养济院”等。虽然名字不同，但都是慈善性质的养老院。入院老人的年龄，也放宽到了50岁以上。同时，民间养老院也普遍兴起。如洪迈《夷坚甲志》“刘厢使妻”条，在与南宋对峙的金国兴中府，有位叫刘厢使的汉族人，遣散家中奴婢，拿出全部财产兴建“孤老院”.
元朝同样重视养老，元世祖忽必烈曾采纳汉臣刘秉忠的建议， 逐步建立和完善了元朝的收养救助制度，当时各路均设立养济院一所，救助、收养“诸鳏寡孤独、老弱病残、穷而无告者”.
明、清两朝的养老院仍如南宋、元朝一样，称为“养济院”,朝廷继续发展官办、民办等各种形式的社会养老机构。明代朱元璋还恢复了汉朝制度化的“赐杖”与“赐爵”制度，在物质救济上，明太祖朱元璋曾先后两次颁发诏令，实行孤贫老人终身养老。一次是明洪武十九年（公元1386年），一次是二十年（公元1387年）。清朝则重视古老的“赐食”制度，多次请全国老人到紫禁城内去吃大餐，并取名曰“千叟宴”,其中以乾隆年间最盛。
