违法建设不仅严重影响到城市的整体规划，而且也使得本来就捉襟见肘的城市建设资金显得更加匮乏。据了解，兰州市的重点工程建设中，用于拆迁的资金占到工程总投入的一半，有的甚至高达60%—70%。

　　“鉴于此，目前三滩建设启动的前提是要尽快启动大滩南河道综合整治工程。”业内人士表示：南河道整治可使三滩土地经济效益最大化。“以政府投资治理水体，增加绿化，提高环境品质，吸引开发者和使用者，实施先环境后开发的策略；确保土地的高效利用，先期可进行高品质的简易绿化，带动周边用地迅速发展，待市场时机成熟后再进行核心区的开发。其次，坚持‘一次规划、滚动发展’的方式逐步实现规划，注重后续管理，先绿化后开发，使土地经济效益最大化。”

Ｄ 土地市场化 筹措新城区开发资金
        根据大滩南河道城市设计，大滩南河道开发时序分近期、中期、远期。其中近期为疏通南河道，进行南河道两岸绿化及西部生态湿地。中期为滨水地区的开发建设，带动周边区域发展，为崔家大滩核心区发展创造条件。远期扩建西部欢乐园，完善西部生态湿地。

　　规划实施保障措施：加强土地储备。建议尽快统一征用（或预征）规划区土地，冻结拟征地范围内户口及土地、房屋产权，禁止各乡村私自出让土地，支持城中村改造、鼓励出城入园，保证政府在大滩南河道沿岸地区控制足够的土地存量。同时，对该区土地配置应采取市场化方式，尤其对商业、住宅等经营性用途土地应采用招标、拍卖等方式，使土地配置公开化、透明化，并通过充分的竞争体现土地的价值，同时为整个新城地区开发筹措更多的公共资金。

　　严格控制审批近期建设，贯彻“显山露水增绿、节能减排宜居”的规划管理原则。在南河道沿岸的建筑审批中，应坚持“高层低密度”、通透天际线、开阔避难场、增加活动场的激越、健康、便民发展之路。