“基础不牢地动山摇”

—访兰州市公安局七里河分局局长魏旭杲

　　
　　　有人形象地说，七里河区是兰州哑铃状地形的手柄，特殊的地理环境和人文因素，这里的经济发展相对城中其他三区相对缓慢。近年来，随着兰州城市建设的西移，这里成了发展的热土，在经济大发展、人口大流动的今天，和谐稳定为社会经济建设提供了最有力的保障。人民公安是维护和谐稳定的主力军，打击犯罪，保一方平安是其重要任务和神圣职责。日前，记者走进兰州市公安局七里河分局，与该局局长魏旭杲进行了一席交谈。

　　“大开发、大建设、大发展，势必会产生一些社会矛盾，七里河区现在正在进行的马滩新区和彭家坪新区的建设，必须要有一个良好的社会治安环境，七里河区人口结构复杂，这两年流动人口快速增长，2000年，这里的暂住人口只有1.5万人，2010年达到了5万人，今年登记的暂住人口已近7万，增量惊人。再加上七里河区城乡接合部多、“三无”区域多，发案率比较高，这对我们公安部门是一个巨大的挑战，如果不创新机制，不创新工作方法，没有一套完善的快速反应打防管控体系，光靠有限的警力是无法应对的。”魏旭杲局长说。

　　七里河公安分局根据省公安厅副厅长、市政府党组成员、兰州市公安局局长王幸提出的“八个机制”和“八个理念”，结合实际确立了“破难题、强基础、抓重点、树亮点、创品牌、争一流”的具体工作目标，并建立了严格的量化考核制度。分局在强化社会管理职能方面痛下决心，向管理要警力，向科技要警力、向装备要警力。这一切的基础就是基层基础工作。“根基不牢，地动山摇。基础工作见效慢，这个大家都知道，如果都不去做，有一天你就会发现欠账太多，难以应对新的治安形势，基础工作是一个长远的工作，基础积淀起来的力量是很大的。”在这一点上，分局党委一班人达成共识，下决心抓基础。今年上半年，分局已经完成了80%的工作任务，下半年，集中力量抓基础工作，力争在短期内将基础工作上的欠账补上去。

　　流动人口是案发率比较多的一个人群，其管理也是一个全国性的难题。这对于七里河区来说也是最大的治安隐患。他们做过测算，暂住人口违法犯罪、跨区过境违法犯罪已占到全部发案数的半数以上，而且还有上升趋势。以前对常住人口和暂住人口都采取的是一年一审核的静态管理办法，但因为信息不全破案难度大，往往是人一跑彻底断了线索。这种传统的人口管理办法已不能适应今天的治安形势。人口管理的好坏，决定着七里河区治安的好坏。七里河分局班子认识到了这一问题，开始转变工作方法。先补欠账，强化以房管人、以业管人，对暂住人口、出租房进行全面彻底登记排查，将信息录入信息平台。对暂住人口实行动态卡册管理，实现人来登记、人走注销，实时掌控、信息同步。

　　通过对人口管理的基础建设，极大地压缩了机会型犯罪的空间，取得了明显的成效。截至目前，分局通过流动人口管理工作查处治安案件1000余起，劳教20余人，破获刑事案件100余起，抓获各类犯罪嫌疑人70余人，抓获逃犯20余人，并成功捣毁了3处地下传销窝点。在这些成绩的背后其实是一个极为艰难的过程。在警综平台上马前，要把民警的“口袋信息”、“脑袋信息”、纸质档案全部录入信息平台，这不仅增加了民警的工作量，也给那些不懂计算机的民警出了一道难题，困难是困难，但必须得解决。不会的就从头学，从局领导开始，每一位民警都学。学习电脑从打字开始练习，现在所有社区民警每人两台电脑，一台固定，一台移动，对人口信息只要动动鼠标，其行为轨迹就一目了然。因为扎实的基础工作和现代信息化的良好结合，民警们可以不出办公室就能找到罪犯的藏身之处，只要是逃犯一进入辖区就能被盯上。

        群众看公安，首先看破案。魏局长说，他自己有两怕，一怕命案，二怕多发性侵财案件。这类案件一旦发生影响极坏。如何给受害者家属一个交待，给辖区百姓一个交待，震慑犯罪行为，快速侦破案件是硬道理。利用信息平台、新技术、视频监控是快速破案的重要手段，这也被七里河分局作为基础工作的重要内容来抓，在这方面的投入也是不遗余力，特别是视频监控方面需要大量的财力。针对警力不足，防控面积大的现实问题。分局在上级公安机关和区委、区政府的大力支持下，在全区推广新技术的应用。在案件多发、治安力量薄弱的“三无”小区、农村敷设光纤，安装监控摄像头。去年以来，投入了420万元，完成了小西湖派出所、西园派出所、敦煌路派出所辖区技防工程的建设，共敷设光纤86公里，安装摄像头210个，光纤网络覆盖18个社区。技防设施结合人防、物防成为了警察的另一双眼睛。他们做了一个统计，在没有安装技防设施前，敦煌路辖区的“三无”社区去年同期发生盗窃案9起，今年尚未发案。从整个辖区来看，总案件下降了39%，盗窃机动车案件下降了70%，命案侦破率达到100%。事实胜于雄辩，技防效果不言而喻。“现在市民停车都自觉地将车停在有摄像头的地方，有摄像头的地方就有安全感。”魏局长说。目前，七里河分局正按计划建设华林坪、建兰路、土门墩三所辖区内38个“三无”小区174个探头的安装和两个街道的监控平台，预计年底完工。

　　虽然，通过科技手段减轻了警察的劳动强度，但魏局长还有一个担忧，如果完全依赖高科技，把传统的工作方法彻底丢了，一旦系统瘫痪，那将是两眼发黑。因此，分局认为，在新形势下必须要学会“两条腿”走路，既要重视科技强警，又要夯实传统工作根基。

　　依靠群众，积极为群众服务，是七里河分局工作的另一条思路。“不和老百姓打交道是不行的，民警只有走下去，才能和老百姓打交道，听民情民意，就是为了更好地为群众服务。我们班子成员也经常下去，对一些案件进行回访，听听家属的意见，有利于改进工作，同时对办案民警的工作也是一种监督。”七里河分局结合“大走访”开门评警活动，提出了“进千家门，求万条计”，积极主动地问计于民、问需于民，通过各种活动为辖区百姓送温暖、送平安、解忧愁，以实际行动赢得了群众理解、支持，促进了和谐警民关系。

　　一支有战斗力的公安队伍才能保一方平安。对于七里河分局来讲，“从严治警，从优待警”，也是队伍建设的一项基础工作。警力不足，年龄结构偏大是分局存在的现实问题，民警平均年龄48岁，由于长期无规律的生活，很多民警疾病缠身，局领导班子成员也都有不同程度的健康问题。他们也做过一个测算，正常来说按8小时工作日算，民警们一年的工作日是520天，一个月白天加晚上要工作22天，如此高的工作强度真的令人难以置信，但事实就是如此。局领导班子也是如此，全年都没有节假日，中午晚饭都是在食堂吃，全年睡在办公室的时间要占到一半以上。尽管如此，七里河区的公安队伍仍然保持着高昂的士气。这和狠抓队伍建设有着直接的关系，在采访中记者能感受到他们的战友情、兄弟情极其深厚。西园派出所所长提到他的两个民警，一个身患重病依然坚守岗位，一个义务照顾孤寡老人14年时，这个像山一样的铁汉竟然涕泪横流，数度哽咽，令人动容。

　　魏局长在谈到队伍建设时称，在这一方面，分局也下了很大的决心，花了很大的力气，解决民警的归属感问题，解决民警职级待遇问题、解决民警子女亲属就业难的问题，定期组织老同志和业务骨干到外省学习疗养，定期为民警作健康检查。通过这些具体工作解决民警的实际困难，各级领导像家人一样呵护、关爱着基层民警。警营是工作单位，也是家。

　　无论是后勤保障还是破案攻坚；无论是警民关系还是警务机制；无论是队伍建设还是技防建设；所有这些工作都围绕着基础工作在开展，通过不懈努力，七里河分局摘掉了汽车南站全国治安乱点的帽子，一些积案隐案陆续破获，混乱的小西湖劳务市场变得有序了，老百姓的安全感增强了。在“大建设”、“大开发”的关键时期，七里河分局扛起固本强基这杆大旗，以基础工作为核心，规范各项警务工作，为全市社会经济的平稳发展保驾护航。

　　用魏旭杲局长的话说：基础工作都是硬任务。