我国行政级别制度被打破
副厅级“县官”首现广东

    “谢厅好！”听到同僚这声招呼，谢土新明显一愣，他是广东省清远市阳山县委书记。现在，人们却都改口称其“谢厅”。谢土新现年５６岁，在临近退休之龄，却有意外之喜———广东省首次提拔副厅级县委书记，他名列其中。
    与他一同提拔的，还有梅县县委书记等４人，５名副厅级县委书记首现广东，被视为首次打破我国行政级别序别，将职务与级别分离。
县官行政级别突破
    谢土新的意外之喜，源于广东省出台的规定：优秀县委书记连任５年，即可原地提拔为副厅级。２００２年１２月，广东省一位领导在一次会议上公布了省里的一项考虑：为了让县级领导安心在基层工作，广东未来有可能会出现副厅级的县委书记，甚至是正厅级，乃至副部级的县委书记。“一个县委书记往往管理几十万甚至上百万人口，其权责、压力，都不是一个机关的处长所能比拟的。”广东省政府发展研究中心原副主任、巡视员王利文认为，行政级别与实际工作不对等，导致县委书记心理严重失衡。“发展县域经济的热潮加快了这项政策的出台。”王利文透露，广东此前已经出台了下放审批权和财政权等内容的“扩权强县”政策，而以“扩”权为核心的县级行政制度改革也成为必然。但在相关制度出台后，却迟迟未见动作，省政府一位官员透露，这涉及到打破以往的行政级别体系等问题，阻力不小。
    我国于１９９３年对公务员行政级别予以划分，共分１５级，分别与公务员的１２个职务等次相对应，其中县级正职为７－１０级，正处级。级别与干部的各种待遇息息相关。王利文认为，“广东这项改革，事实上打破了我国县官行政级别制度，具有突破意义。”
    广东省委组织部负责人则在接受采访时说，这项政策解决了县级党政正职变动频繁的问题，可以吸引更多的优秀干部在基层、在艰苦环境中创业。
疏通官员升迁通道
    对于级别之惑，谢土新有着切身体验。１９９７年，谢土新从清远市区下派阳山县任县长，“３年县长，６年县委书记，在整个清远，没有比我做县级正职时间更长的了。”级别９年原地踏步，曾让谢土新动过强烈的调动念头。２００３年，适逢清远市干部换届，谢土新说，“但希望很快破灭了，市领导考虑到阳山的情况，还是让我继续做下去。”级别的局限，使不少基层干部难以安心，清远市委组织部部长梁建文承认，有些地方的县级党政一把手频繁更换，特别是在欠发达地区，最多两三年，短的只呆半年。
    一方面是基层主官频繁更换，另一方面是基层干部的上升通道受阻，清远市一位官员就认为，“县级的正处级岗位只有两三个，而竞争的副职达１０多人，竞争十分激烈。”王利文认为，“采取行政级别与官职相分离的政策，厅级县委书记、处级镇长的出现给了基层干部一个安心工作，不升迁依然能享受一定级别与待遇的机会。”
    据悉，在选拔副厅级县委书记的同时，广东各地正在配套进行副处级镇委书记、镇长的选拔工作。