咸阳市地处“八百里秦川”的腹地，是陕西省第3大城市，省辖市，中国著名古都之一，为中国第一帝都。位于关中平原中部，渭河北岸，九嵕山之南，因山南水北俱为阳，故名咸阳。秦始皇统一全国后，咸阳成为全国政治经济交通和文化中心。下辖秦都、渭城、杨陵三区、兴平市和泾阳、永寿、乾县、礼泉、三原、武功、淳化、旬邑、彬县、长武10个县。是中国甲级对外开放城市、国家级历史文化名城、全国双拥模范城、国家卫生城市、中国地热城、全国十佳宜居城市及首批优秀旅游城市、全国精神文明创建工作先进市。2004年又被评为首届中国魅力城市。

咸阳市政区建置始于夏代，公元前21世纪，市境西部为有邰氏封地，东南部为有扈氏管辖地，北部为畎夷等原始氏族部落，属禹贡九州之雍州。殷商时期，发展到邰、豳、程、犬方等方国，市区在市境东南部。

公元前1066年（武王十一年），周武王灭商纣，建立周朝，定都镐京，封其弟姬高于毕（即中华人民共和国建国后的咸阳原）。

穆王发兵攻犬戎，俘其五王．将犬戎从犬丘（即中华人民共和国建国后的兴平东南）逐到市境西部至陇山一带。

公元前909年（懿王元年），因俨狁侵扰自镐徙都犬丘。

公元前350年（显王十九年、秦孝公十二年），秦建都咸阳，次年自雍徙都咸阳。

公元前221年，秦始皇统一中国，设郡县，在咸阳周边京畿要地置内史，统辖关中各县。秦末项羽入关，废郡县，恢复分封制，将秦内史和上郡一部分划为雍、翟、塞3国，是为“三秦”的由来。汉高祖初年，刘邦恢复被项羽焚毁的咸阳，取名新城。武帝年间，因咸阳临近渭水始更名渭城。

西汉王朝建都长安，离咸阳很近，咸阳一带为西汉皇室的陵区，地位仍很重要。西汉十一个皇帝中有九个葬在咸阳北原，这些陵墓周围还有许多权贵功臣的陪葬墓。当时还从全国各地迁徒富豪大家，在皇陵周围设置邑县，其繁华不让秦代。

三国时，咸阳的版图分布在扶风、冯翊、新平诸郡内。到西晋，咸阳境内有始平郡、新平郡、安定郡、扶风郡及诸郡所辖数县。东晋南北朝时期，先后有过灵武县、石安县、咸阳郡等建置。至北周末，境内有分属3州辖下的咸阳、扶风、新平、云阳、冯翊、平凉数郡的十余个县。

隋初废除郡制，置州、县两级地方政区，后又改州为郡。至隋末，境内有京兆郡的始平、武功、醴泉、上宜、三原、泾阳、云阳7县，北地郡的新平、三水2县，安定郡的鹑觚县东北部。

北宋在陕甘置永兴军路，置淳化县，撤销乾州，置醴州。北宋末，境内有京兆府的咸阳、兴平、泾阳3县，耀州的三原、云阳2县，邠州及所辖新平、宜禄、三水、淳化4县，醴州及所辖奉天、武功、醴泉、永寿、好畤5县。金末，境内有京兆府的咸阳、兴平、泾阳、云阳4县，耀州的三原县，乾州及所辖奉天、醴泉、武亭、好畤4县，邠州及所辖新平、淳化、永寿、宜禄、三水5县。元代在陕西置行中书省，境内有奉元路的咸阳、兴平、泾阳3县，耀州的三原县，乾州及所辖醴泉、武功、永寿3县，邠州及所辖新平、淳化2县。

1912年中华民国成立后，省以下的地方政区改为道、县两级，咸阳归关中道管辖。1933年撤销道制，只存省、县两级。

1935年后陕西全省县以上设10个行政督察区，境内置有第二、第七、第九、第十等4个督察区的辖地。同一时期，中共中央成立苏维埃中央政府西北办事处，在旬邑县、淳化县和铜川耀州区一带设关中特区，1940年改为关中分区。

1949年5月设立咸阳分区，辖咸阳、长安、户县、周至、兴平、武功6县。

咸阳地处陕西关中平原腹地，位于东经107°38′至109°10′，北纬34°11′至35°32′之间，南与西安市隔水相望，距西安仅17公里，北与甘肃相连，东与渭南、铜川市毗邻，西与宝鸡市接壤。咸阳东南邻省会西安市，西与宝鸡市、东北与渭南市、铜川市交界，西北与甘肃省接壤。